美中举行第二轮海洋事务磋商　议程不受对台军演干扰

● 张竞／中华战略学会资深研究员

5月24日北京与华盛顿举行第二轮海洋事务磋商，会后美国国务院发布新闻声明（Media Note）【如下图】

新华社发布新闻通稿【如下图】

相较于2023年11月3日双方首度举办海洋事务磋商，当时美国国务院亦是发布新闻声明（Media Note）【如下图】

但是北京则是透过外交部官方网站《业务动态》栏位，发布双方会晤磋商讯息【如下图】

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依据前述两次海洋事务新闻公开资讯，对照当前实际国际与两岸情势，吾人可归结下述解读要点，祈请各方先进不吝指教。

首先此次北京方面相当明确升高新闻处理规格，从外交部官方网站《业务动态》栏位公布讯息，提升至由新华社发布新闻通稿，希望扩大传播效应姿态明显，显然希望获得各方认真其所希望传送讯息。

其次是此等工作主管层级磋商，会前必然经过幕僚协调，并且在正式对话前，相互交换会议资料，期程自然就是事先预订。因此此项磋商视讯会议日期与议程，应当在赖清德总统发表就职演说前就已确定。尽管赖清德总统就职演说内容引发北京强烈反应，但显然并未让此项磋商会谈为之流产。

在此必须提醒，北京时间5月24日（华盛顿时间为5月23日）双方透过视讯进行磋商时，解放军在台海周边演习并未结束，由此显然让吾人能够确知，赖清德总统就职演说后，中国大陆在台海周边举行军事演习，并未影响双方继续执行原定议程；而演习期间共军机舰各项活动，亦未让双方中断对话磋商议程。

▲ 共军5月23日至24日进行「联合利剑-2024A」演习。（图／翻摄CCTV）

同时更要指出，多位政治观察家不断置疑，赖清德总统就职演说内容，华盛顿方面是否在事前掌握，甚或是否默许其中论述。但就北京与华盛顿依旧继续举办此等视讯磋商来看，不论当前绿营高层与华盛顿相互间有何暗盘，显然赖清德所表达政策立场与论述，已经无法干扰或是阻碍北京与华盛顿双方互动议程。

同样亦要点破，同样当北京透过解放军在台海周边实施军事演习表达立场，华盛顿亦必须维持继续与北京对话，并无任何迹象显示，华盛顿会因为台海军事情势与共军动态，取消其与北京所预定之外交磋商与对话议程。

不过在新闻处理上，显然双方存在默契，并未立即在会后就对外公开此项视讯磋商；更是明显拖到演习结束并跨越周末后，才以同步方式分别对外发布新闻。同时北京方面刻意升高新闻处理规格，应该算是以正面态度评价本次对话沟通。

尽管双方新闻稿内容必然是各说各话，各自强调其所希望表述观点与立场，但是从北京与华盛顿在管制新闻发布之步调与时机节点观察，双方都能理解到在共军演习时，确实不宜立即公开此项议程，亦显然对暂缓发布视讯磋商新闻必要性具有共识，对此吾人必须严肃重视。

▲ 2023年10月22日北京曾在仁爱礁拦阻菲国船只。（示意图／达志／美联社）

最后是对比两次华盛顿新闻声明内容，显然第一次海洋事务对话时，美方明确提出2023年10月22日北京在仁爱礁拦阻菲国船只，再加上2023年10月24日拦截美方军机两项事件，所关注海域直指东海与南海，但却只字未提台海。

但第二次对话时，华盛顿就重申维持台海稳定和平，并关切共军在台湾海峡以及台湾周边军事演习状况；但却未曾具体提及任何在南海与东海发生之争议事件。但此时共军「联合利剑-2024A」演习尚未落幕，华盛顿会后未曾立即发布新闻稿，其中玄机令人玩味。

国际社会各国各自应对其交涉对象，但是当台北变成北京与华盛顿对话议题时，吾人必须要问，国安高层事先是否知悉？事后能否获得简报与说明？台湾社会疑美论能够获得市场，很重要因素是源自被人蒙在鼓里所产生负面感受，假若国安高层是在北京与华盛顿公布新闻声明后，才能掌握状况，这就真正让人感觉大事不妙啰！

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