美专家：“美国优先”实为激进单边主义

参考消息网12月8日报道 美国《外交》双月刊网站12月3日刊登题为《美国受到怀旧外交政策的诅咒》的文章，作者是美国国际政策研究中心总裁兼首席执行官南希·奥凯尔和该中心执行副总裁马修·杜斯。文章编译如下：

美国的外交政策在旧秩序和尚未被定义的新秩序之间摇摆不定。唐纳德·特朗普在2016年美国总统大选中的获胜唤醒了华盛顿的许多人，让他们认识到尽管政治精英们假定美国的外交政策共识坚不可破，但许多美国人对指导该国数十年来处理世界事务的假设提出质疑，尤其是针对这样的理念：靠美国军事霸权支撑的国际秩序显然是值得维护的，无论付出多大的代价。2024年美国大选的结果证实2016年的情况并不是反常现象。华盛顿的旧共识已死。

给旧秩序涂上新漆

但特朗普提出的“美国优先”并不是一个可行的替代方案。尽管其常被错误地贴上孤立主义标签，但特朗普提出的实际上是一种激进的单边主义，或者说是政治学家巴里·波森所说的“狭隘的霸权主义”：一种美国不受规则约束、可以毫不羞耻地追逐自身利益的愿景，它不再被假公济私、根深蒂固的华盛顿政治建制派以及想要搭便车的国际盟友和客户所宰割。

美国人需要另一种解决方案，而不是在“美国优先”的单边主义和“美国回来了”的怀旧情绪之间作出选择。给旧的自由国际主义涂上一层新漆是行不通的——无论对美国人来说，还是对世界上大多数国家和人民来说都是如此。因为在他们看来，美国领导人对“基于规则”的国际秩序的呼吁，不过是为美国及其盟友所统治的秩序涂上了一层薄薄的新漆，而美国及其盟友却经常肆无忌惮地破坏或歪曲这种秩序。

任何国家的外交政策目标都是促进本国人民的安全与繁荣。然而，在今天紧密相连的世界中，各国共同面临气候变化和疫情等重大全球性挑战，所以美国的全球策略需要包含另一个优先事项——共同利益。这就要求美国与其他国家团结一致，考虑美国外交政策对世界各地人民造成的影响，在寻求促进美国的安全和繁荣的同时，不向其他国家输出不安全和经济动荡。这样的做法也会让美国人受益更多。

不惜代价追求霸权

尽管现在有越来越多的人认识到华盛顿需要摆脱过去失败的做法，但许多外交政策建制派仍致力于不惜任何代价维持美国的全球军事霸权。建设一个健康安全的民主国家与无休止地谋求全球霸权是互不相容的。

虽然美国的相对权力份额正在下降，但它仍然是世界上最大的经济体，拥有全球最顶尖的军事实力以及无与伦比的联盟、伙伴关系和影响全球议程的关系。对华盛顿来说，重要的是利用其权力和影响力来支持真正的共同规则，这些规则能为其处理全球事务提供指导，而不是简单的“强权即公理”。应对紧迫的共同挑战需要采取一种细致入微的方法，认识到全球参与不仅对捍卫自由价值观和人类安全至关重要，而且对确保每个国家的繁荣也至关重要。

通过奉行公平的贸易、劳工和投资规则来减少全球不平等和经济不安全，这样的做法可能会对美国工人——包括那些在此次竞选中被特朗普的民粹主义经济论调所吸引的工人——以及世界其他地区的民众产生很大的积极影响。

我们必须改革世贸组织、世界银行、国际货币基金组织等新自由主义机构，将更多的决策影响力让渡给低收入国家。美国及其盟友还应支持一项有针对性的债务减免计划，将民众从本国腐败、不民主的政府和掠夺性跨国公司强加给他们的沉重债务中解脱出来，帮助他们应对迫在眉睫的气候变化和公共卫生危机。

中东政策依旧糟糕

如果美国继续从战略竞争的角度来审视自己的做法，与新自由主义经济学决裂所带来的任何好处都将付之东流。这一点在中东得到最生动的体现。

在那里，华盛顿关于和平与关系正常化的言论掩盖了为维持美国霸权所做的疯狂努力。看看在美国斡旋的《亚伯拉罕协议》中，美国是如何为以色列和阿拉伯伙伴之间的关系正常化提供武器；在2023年10月哈马斯发动袭击后，美国又是如何支持以色列对加沙民众发动灾难性的战争。在过去的一年里，美国没有改变这种糟糕的政策，没有利用其巨大的影响力来遏制以色列的攻击，而是试图遏制冲突向加沙以外的地区蔓延（但却失败了），在煽动人道主义灾难的同时也造成资源和国际信誉的大量流失。华盛顿没有为中产阶级（更不用说工薪阶层）提供真正的外交政策，而是为统治阶级谋求全球军事霸权。

美国可以推动建立一个更加公平的全球秩序，也可以努力维持全球霸权，但它不可能两者兼得。一个谋求巩固美国霸权地位的全球秩序在全球范围内是不民主的，也不会惠及国际体系中最没有发言权的群体。（编译/杨雪蕾）