孟加拉抗爭已至少174人死亡，反對政府配額制度為何越演越烈？

在抗争中受伤的学生领袖。 图／路透社

孟加拉在7月爆发的抗争激化，截至7月24日为止，已知至少174人死亡、超过2,580人被捕。抗争起于学生反对孟加拉政府的职缺配额制度——这项制度留给特定族群担任政府职位的保留名额，其中受惠最多的是给1971年孟加拉独立战争的军人后代子女，也因此被认为是差别待遇的制度。原本这项制度在2018年因为舆论压力而暂停，但是现任总理哈希娜（Sheikh Hasina）今年初胜选后，6月份又恢复职缺配额制度，才引爆新一波的抗争。尽管政府提出让步的新方案，但是流血冲突已经造成、学生丧命的恶化情形下，冲突也越演越烈。

2024年爆发的抗争，起因于反对孟加拉的职缺配额制度。这项制度保留56%的配额给特定族群，其中30%是给予参加过1971年孟加拉独立战争的军人子女后裔。现任总理哈希娜曾表示，这是照顾为孟加拉国奋斗者的福利，应该给予尊重，然而在孟加拉经济下滑、青年就业率走低的状况下，这项职缺配额制度也被视为一种差别待遇，特别是让青年学生感到相对剥削。

职缺配额制度在2018年一度因为舆论和抗争压力而暂停，但是2024年1月孟加拉大选，哈希娜成功连任、展开地总理的第五任期，结果就在今年6月恢复职缺配额制度，再度引发舆论不满，要求政府完全取消制度，特别是给军人子女的30%配额必须完全取消。

时至7月中，学生抗争扩大，《BBC》报导指出在7月19日因为传出许多学生死亡案例、警察攻击抗争者的事件，整个抗争与愤怒就越加激化。

时至7月中，学生抗争扩大，《BBC》报导指出在7月19日因为传出许多学生死亡案例、警察攻击抗争者的事件，整个抗争与愤怒就越加激化。 图／美联社

抗争学生和警方爆发冲突，图为一名受伤倒地的警察。 图／美联社

严阵以待的孟加拉警方。 图／美联社

孟加拉政府在抗争冲突的压力下，提出了针对职缺配额制度的让步方案，给军人子女的保留配额从30%降低为5%，另外1%给原住民族群、1%给身心障碍者，其余93%比照择优录取的程序。但这个方案未能被抗争者全盘接受，原因其一是抗争者的诉求是全面取消、而非只有缩减；其二是流血冲突已经发生，政府和警方应该针对抗争者与学生的死亡负起责任（死者当中，也有少数几位警察）。

面对没有退却的抗争行动，总理哈希娜又对外表示，这一系列的学运爆发，是在野党的煽动造成。其实在今年1月的大选中，执政的哈希娜就与在野阵营剑拔弩张，在选举之前的2023年底，在野阵营就有异议人士遭大规模逮捕，而主要反对党孟加拉民族主义党，也在2023年10月发起集会抗议，但依然难以撼动哈希娜政权。

抗争者的愤怒，也有一部分来自对于哈希娜政权的不满。而这个配额制度中原本最大的受惠者——独立战争军人后代，也就是哈希娜政党的票仓之一。

哈希娜出身政治世家，其父亲是孟加拉国父、第一任总统谢赫·穆吉布·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）。1980年代，当时孟加拉还处于军政府威权统治下，哈希娜和众多民运人士投身民主抗争而崭露头角。自1996年以来，哈希娜已与主要反对党孟加拉民族主义党（Bangladesh Nationalist Party）领袖齐亚（Khalida Zia）数次轮流执政。

但她从2009年上任以来已经连续担任4届总理，1月7日国会大选胜选后，哈希娜成功迈入第5次任期、执政也进入第15年。在过去这些年里，哈希娜领导的政党孟加拉人民联盟（Awami League）屡屡打压异己，逐渐形成一党独大局面。「人权观察」（HRW）曾指出，哈希娜政府惯于利用法外处决、酷刑和强迫消失等极端手法迫害媒体记者与政敌，无国界记者组织（RSF）2021年公布「新闻自由掠夺者名单」（Press Freedom Predators），哈希娜与前香港特首林郑月娥是37人名单中唯二的女性领导人。

哈希娜出身反抗军政府的民主人士，但执政之后却又变成打压言论自由的强人统治，尽管支持者认为哈希娜成功让孟加拉经济迅速成长，但反对者也无法接受哈希娜的控制手段与对民主的破坏。

眼下冲突尚未缓和，哈希娜指责这些暴乱是反对派阵营联手制造，并且强硬表示：「政府将会努力镇压这些武装暴乱分子、创造一个更美好的环境」。

哈希娜出身反抗军政府的民主人士，但执政之后却又变成打压言论自由的强人统治，尽管支持者认为哈希娜成功让孟加拉经济迅速成长，但反对者也无法接受哈希娜的控制手段与对民主的破坏。 图／美联社

抗争学生和警方对峙。 图／美联社