缅甸军政府同意 恢复北京支持的印度洋港口建设

中国在缅甸皎漂深水港建设的港口终端。（路透）

据美国之音报导，缅甸军政府在拖延数年后，同意恢复中国支持的皎漂深水港的建设。这个项目是中国推动建立印度洋出海口并绕过马六甲海峡的重要步骤。该港口位在若开邦、占地242公顷，该邦北部的罗兴亚穆斯林少数族裔长期受到歧视。若开军和政府军也在当地爆发目前的冲突。

缅甸国家管理委员会和中国中信集团2023年底签署了对2014年皎漂深水港协议的「补充协议」。对这个73亿美元港口项目及周边13亿美元的特别经济区的讨论2010年开始。2021年2月兵变后爆发的战斗以及新冠时期的限制都导致最近的拖延。

与中国接壤的缅甸在一带一路倡议中具有独特位置，这个10年项目将中国与世界连接，对抗北京认为目前受美国主导的国际秩序。

报导引述美国和平研究所报告说，缅甸的印度洋通道会帮助中国对抗印度的地区影响，获得石油与天然气的运输道路。分析人士说，皎漂港的建设面临中缅经济走廊其余地带的同样挑战，加剧缅甸的政治动荡和武装冲突。

报导引述史汀生中心中国计划主任孙韵分析，中国在缅甸的主要目标是通过经济开发获得国家稳定，符合中国利用经济合作加强地区安全与稳定的更广泛的战略。

孙韵说，「我也认为如果缅甸不稳定，也就不会成为中国的安全运输走廊，」「所以我认为这回到中国的说词，即和平与发展具有两面性，如果你希望和平，你就需要经济发展，经济发展反过来会加强和平。」

报导引述一名要求匿名的缅甸专家观察，中国针对中寮泰铁路等大型项目的政策改变了，「这个项目同他们几十亿美元的巨额投资相比，确实没有让中国获得太多的东西。」

他并说，「参加一带一路的国家过去担忧债务陷阱，」但中国因一带一路大型项目的几十亿美元的资金承诺目前面临投资陷阱。他补充说，这可能会促使北京将重点放在更小、更易于管理的项目上。

中国在10月份北京召开的一带一路峰会上说，小型和绿色项目会是一带一路的未来。

报导称，缅甸长期观察一带一路项目的人士也认为，很多项目面临附近经常爆发战斗的危险。地方分析师注意到，军事政变以来很多项目都停滞了。

孙韵指出，中国在缅甸的项目虽然可能没有直接受到威胁，但如何稳定经过受冲突影响地区的稳定贸易线路依然是个担忧，「你依然需要中国和港口之间的交通，这必须通过缅甸受冲突影响的地区。」

报导引述新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院缅甸研究计划协调员和高级研究员莫图萨（Moe Thuzar）说，卡内基基金会的报告显示，缅甸民众对一带一路的看法发生了改变。

她说，之前翁山苏姬政府对一带一路的基建潜力和地区福利的乐观态度，目前变为更加担心中国的经济主导和政治影响力，尤其是在2021年兵变以后。

但中国的做法是应对当前的不稳定，着眼于未来的稳定与合作。孙韵说，「中国人不是在看明天早晨。他们是在看5年以后和10年以后。中国人认为那时局势会更加稳定，这些项目会有用，」「他们希望看到一个相对合法的有控制力的政府，让他们不用面对零星的冲突。」

中国对缅甸项目的长期愿景体现出一种战略计算，预计会出现最终的稳定与和平。孙韵说，「我认为如果政治局势变得更稳定，中国会继续对缅甸进行小型项目与投资。至少通往皎漂海港的铁路项目能够启动。」