民调差很大 干扰选举

（图／美丽岛电子报提供）

选举将届，各家「民调」纷纷出炉，从学者、专家到关心选情的民众，几乎每天都紧盯结果施加评论，心情随之起伏，各阵营也常依循民调趋势作各种因应。但所有人心中都不免有个疑问：到底「民调」可信还是不可信？

台湾选举出现民调，是由1983年的「增额立委选举」开始的，当时由世新大学教授吴统雄主持、《联合报》主办，作了首次民调推测。当时预估的当选率与一般看法迥异，但选举结果出来却「大爆冷门」，与预估值完全相同。从此，民调成为选举不可或缺的重要参考。

40年来，民调公司如雨后春笋，可信度却逐年降低，以去年九合一选举为例，某家封关民调指台南市长选举是黄伟哲55%、谢龙介19.4%，最后结果却是黄伟哲48.3%、谢龙介43.6%。民调显然转成「民调ㄊㄧㄠˊ」，变成大外宣的选举利器。

众所周知，受访者在民调的表态，未必能化成投票行为，但民调却是催动选票、调整选战策略的重要手段。但民意向来非常难以测度，只要有单一重大事件发生，就极可能造成民意的向背，两颗子弹、反送中的效应就是彻底扭转选情的实例。在此情况下，民调虽让人多所质疑，却也是食之无味，弃之可惜的鸡肋，不可信而又不得不信，是个相当矛盾的存在。

据学者研究，历来所发布的各种民调，几乎没有一家是准的，而且通常都超过「误差范围」，但每逢选举，各种真真假假、策略性、政治性的民调就铺天盖地而来，对台湾的政治结构，当然是影响非常巨大的。别的不说，就以今年的「蓝白合」而言，如果蓝白统合，则民进党胜算就微乎其微；但白营却坚信其「民调」胜过蓝营，无论如何非当「正位」不可，遂因而破局。

破局后，多数民调急转直下，白营又翻转宣称民调不可信，于是就成了绿、蓝、白三脚督局面，绿营声势居高不下，蓝、白理想中的政党轮替、联合政府乃至内阁制，全都可能如镜花水月。成与败，全系于对民调的解读，平心而论，就是「民调」惹的祸，别无其他因素。

这就出现极其严重的问题，民调好像是无主之物，只要想发布，任何机构都可发布，而法令规定相当疏漏，只说「应载明负责调查单位或主持人、抽样方式、母体及样本数、经费来源及误差值」，却没有订出任何罚责，即便预估值与最终结果相差悬绝，也从来没有任何民调公司遭受非议或惩处，隔年依然可以堂而皇之地故技重施。

当民调成「民ㄊㄧㄠˊ」，还有存在的意义和价值吗？为维护民主及选举公平性，朝野尽速拟订更周延的「民调」发布法令，恐怕是未来的重中之重。（作者为国立台湾师范大学退休教授）