民主峰会拜登邀请台湾 蔡总统不出席 唐凤、萧美琴代表参加

美国总统拜登主持的「民主峰会」,邀请全球110国家、地区代表在12月9到10日举行视讯会议,台湾也获邀,蔡政府将派行政院政委唐凤及驻美代表萧美琴与会。图为与瑞士日内瓦联合国外各国旗帜飘扬。(路透)

美国总统拜登主持的「民主峰会」,邀请全球110国家、地区代表在12月9到10日举行视讯会议,台湾也获邀,蔡政府将派行政院政委唐凤及驻美代表萧美琴与会。图为美国国务院在网站公布的「世界民主峰会」相关讯息。(摘自美国国务院官网)

驻美代表 萧美琴(本报资料照片)

美国总统 拜登(美联社)

行政院政务委员 唐凤(本报资料照片)

美国国务院昨日宣布,拜登总统将于12月9至10日,举行首届全球「民主峰会」(Summits for Democracy)视讯会议,邀请台湾、日本、南韩、英国等110个国家及地区的政府、民间团体与私营部门领袖出席。蔡英文总统将不参与这场视讯会议,而由驻美代表萧美琴与行政院政务委员唐凤代表政府出席。美国媒体分析指出,拜登政府邀请台湾,却未包括中国,可能是这场民主峰会最具争议的决定,此举绝对惹毛北京。

未邀请中国 恐惹毛北京

拜登去年竞选总统期间,就表态当选后将举办民主峰会,希望结合理念接近的民主政府,共同打击贪腐、对抗威权主义,同时促进人权发展,此即是本次峰会的三大主题。自拜登上任后,华府即不断释出讯息,台湾极可能获邀。

国务院昨发布邀请与会名单,美国在亚洲与西方的长期盟友不令人意外,但值得注意的是,与美国无邦交的台湾获邀参加,菲律宾、波兰与印度也都将与会。拜登口中「与民主对抗的专制政体」,包括中国、俄罗斯都被排除在外。

名单藏玄机 透露亲疏远近

这份受邀名单透露拜登政府对其他国家的亲疏远近,包括新加坡、越南、寮国、军人掌权的泰国和缅甸、北约组织成员国土耳其、极右翼当家的匈牙利,均未获邀;美国在中东的传统盟友埃及、沙乌地阿拉伯、约旦、卡达和阿拉伯联合大公国,也不在名单上。

美国邀请台湾参加,以展现美台的伙伴关系,但在华府与北京因台湾问题紧张升高之际,美媒指出,尽管台湾是民主政体,但全球承认台湾的国家不多,拜登此举绝对触怒北京。

较令国内意外的是,蔡英文并不准备亲自出席这场视讯会议,而由萧美琴与唐凤代表。但华府的两岸专家似乎预见此发展。华府智库「德国马歇尔基金会」亚洲计划主任葛来仪指出,中国专家已被告知台湾可能获邀,但重点在于,会由谁代表台湾与会。

葛来仪说,「我不确定北京的底线,是否就是不准蔡出席?但她不会被邀请。所以他们或许就可告诉该国民众,美国面临中国压力而让步。」

层级与人选 美台几经斡旋

华府与台北是如何斡旋出席官员层级与人选?外交部发言人欧江安说,基于台美互信,双方协商过程不便对外说明。总统府发言人张惇涵表示,蔡总统认为,唐凤与萧美琴就是合适人选。

亚太经合会(APEC)在1993年首创领导人峰会时,因中国反对台湾参加,台湾领导人只能派代表与会。即使拜登政府这次未邀北京参加,我国总统依旧未能出席。

外交部表示,我国政府为呼应美方对本届峰会的倡议,已提出多项具体承诺项目,包括完成台湾首个「国家人权行动计划」,持续在「全球合作暨训练架构」(GCTF)下在印太地区推动民主及人权等议题。

蔡英文昨在脸书说,感谢美国政府的邀请。大陆外交部发言人赵立坚则表示,中方对此坚决反对,台湾除了作为中国的一部分,没有别的国际法地位。赵立坚并称,美方披着民主外衣,推行集团政治,挑动阵营对抗之举,是冷战思维的再现,将受到国际社会有识之士的普遍质疑和反对。

陆委会强调,中华民国是主权国家,参与美国主办之民主峰会,是台湾民主自由蓬勃发展、受到国际社会高度肯定的印证,中国共产党专制政体没有资格与会、更无权置喙。