墨西哥国会拒能源控管

墨西哥国会拒能源控管图╱路透

墨西哥总统期望政府重新掌控能源业，因此提案修宪，不料却被国会否决。

■Mexican congress rejects more state control over energy industry.

墨西哥总统罗培兹欧布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）提出扩大能源产业控制权的宪法修正案，试图减少外资的市占，这项争议性的提案在本月中遭到国会驳回，被视为是执政党的一大挫败，但是也免于与贸易伙伴引发诉讼的争议。

墨西哥众议院4月17日晚间以275票对223票，否决该宪法修正案。尽管罗培兹欧布拉多领导的国家复兴运动党（Morena）与盟友拥有国会多数席次，但还未达到修宪需要的三分之二门槛。

政府欲掌控能源业受阻

此为欧布拉多2018年上任以来最大规模的立法，希望加强掌控该国能源业，面对执政党盼强化国内电力市场控制权，保守派的国家行动党（National Action Party）、革命制度党（Institutional Revolutionary Party；PRI）皆强力反对。

根据罗培兹欧布拉多提案内容，包括让国家电力公司（CFE）掌控更多电力市场，该国电厂至少占电力供应的54％，私人企业发电的市占率上限设为46％。

此案原拟撤回2013年开放外资参与墨国电力与石油产业的大部分计划，时任总统开放私人企业与外资开发该国石油与天然气，吸引国际能源企业数十亿美元的投资进入该国发电厂、原油开采等。

罗培兹欧布拉多向来反对2013年的开放政策，认为此举给予民营和外国企业的更大优势，导致CFE电厂、墨西哥石油公司（Petroleos Mexicanos）的等国营企业市占流失。

他上任后就试图重新让国家掌控能源产业，视此为墨西哥展现主权的象征。

墨西哥CIDE研究中心政治学分析师利吉多（Carlos Bravo Regidor）表示，4月宪法修正案闯关失利，凸显罗培兹欧布拉多在国会缺乏足够支持实现他的计划，包括持有更多经济控制权和投注福利计划更高支出。

利吉多指出，这对罗培兹欧布拉多而言是很大的挫败，他的议案没有国会反对党的支持，根本无法前进。

在野党领袖曾表示将封锁其他修宪提案，包括重整国家选举机构等。向来抨击总统政策的蒙特雷科技大学（Tecnologico de Monterrey university）政治学教授席尔瓦赫尔佐格（Jesus Silva-Herzog）提到，「制衡的系统看来仍在运作，这对墨西哥来说是好事。」

牵动美墨贸易关系紧张

罗培兹欧布拉多希望重新取得能源业主控权，已令投资人不安，也引起该国和美国等重要贸易伙伴的贸易关系紧张。

美国驻墨西哥大使萨拉查（Ken Salazar）4月稍早曾指出，罗培兹欧布拉多总统政策可能导致受影响企业发动「无止尽的诉讼」，并且「让美国民间向墨西哥的投资降温」。

在反对此案扮演关键角色的众院PRI领袖莫雷拉（Ruben Moreira）提到，罗培兹欧布拉多意图展现自己捍卫这片土地的形象，想塑造其他人为胳臂向外弯的叛国者。