万亿增发国债最新进展：两批项目清单下达，8000亿资金落实具体项目

国家发改委官微23日发布消息称，近日，国家发展改革委商有关部门下达2023年增发国债第二批项目清单，共涉及增发国债项目9600多个，拟安排国债资金超5600亿元。截至目前，前两批项目涉及安排增发国债金额超8000亿元，1万亿元增发国债已大部分落实到具体项目。

第二批项目清单包括以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升工程、重点自然灾害综合防治体系建设工程等领域项目。项目的建设实施对加快完善我国防洪工程体系、应急管理体系，系统化提升防灾减灾救灾能力，更好保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

国家发改委表示，下一步将会同有关部门督促各地高质量推进项目建设，加快资金拨付使用，尽快形成实物工作量。同时，加强项目监管，着力把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩表示，增发国债是来自国家层面最为直接和有效支持地方落地大项目，尤其是重大民生、基础设施项目的高效手段之一。通过发行国债对接项目清单，防止出现“大水漫灌”式的无效投资，在带动项目建设提速的同时，进一步彰显了政策方面以有效投资稳增长、把握经济主动权的深意。

此前12月12日，国家发改委发布了第一批项目清单，包括灾后恢复重建和提升防灾减灾能力、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设、重点自然灾害综合防治体系建设工程领域项目。国家发改委要求，各地方要进一步加快项目前期工作，加快资金拨付使用，强化项目监管，高质量推进项目建设，尽快形成实物工作量。

国家发改委投资司副司长韩志峰介绍，第一批项目清单有将近2900多个项目。其中灾后恢复重建和提升防灾减灾能力项目1500多个，东北和京津冀地区高标准农田建设项目1300多个，支持力度比较大。

韩志峰表示，国家发改委将加快推进其他领域项目审核，成熟一批、下达一批，力争尽快下达完毕。对于已下达项目，将加快资金拨付使用，高质量推进项目建设，尽快形成实物工作量。

财政部18日称，日前已下达第一批资金预算2379亿元。其中，灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金达1075亿元，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金达1254亿元，重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）达50亿元。

财政部预算司司长王建凡表示，项目确定一批，资金预算就及时随之下达一批。为确保增发国债资金及时下达，财政部已提前对国库资金进行准备。同时，与年度国债发行进行统筹安排，已在四季度推进了国债发行。

此外，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部日前已制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求。

财政部要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。

粤开证券研究院院长罗志恒表示，以往中央财政资金下来，起的都是“四两拨千斤”的作用，要带动地方投资。不过这次，为了减轻地方财政配套压力，增发国债资金一次性提高了对地方的补助标准和补助比例，并且加大了对东北地区和京津冀受灾地区的倾斜支持力度，并且明确地方出资部分主要由省级承担，确保办成好事的同时不增加基层财政压力。

国家统计局新闻发言人刘爱华日前在国新办新闻发布会上表示，近期增发的国债项目清单陆续下达，随着资金加快拨付使用，实物工作量加快形成，有利于释放基础设施领域的潜力和空间，促进下阶段基础设施投资保持平稳较快增长。