幕後／雷神浮報軍購價若由美國會揭發 五角大廈恐立場尷尬

爱国者三型飞弹。记者洪哲政／摄影

对台有爱国者飞弹、长程预警雷达技术供售业务的美商雷神公司，发生对盟国虚报军售价格情事。据了解，此次弊端是由美国国会审计处（GAO）稽核出来，且若是由国会单方面发起，五角大厦的立场将相当尴尬。

据了解，此次事件主要是美方查获，雷神公司疑似浮报在各国盟邦派驻技术代表之相关经费。一般武器装备等硬体之军购案，可作手脚处不多，因军备硬体若因成本物料而涨价，都可严格管控核算其是否合理。但属于软体的技术代表派遣，较有上下其手的空间。而雷神在长程预警雷达与爱国者三型防空飞弹，都在台派驻大批技术代表。

这两项军购案的采购和运用出现相当多波折，雷神自身主导的长程预警雷达，维持费昂贵，拒绝大部分工业合作；爱国者三型防空飞弹案中，洛克希德马丁是主合约商，雷神则是负责射控雷达设备的次合约商。我国目前有9套爱国者防空飞弹系统，其中3套由爱国者二型升级为爱国者三型；6套为全新爱国者三型。但后者的6套爱三，美国是拆成两次分别在小布希、欧巴马总统任内出售我国，尤其第二批不仅涨价且延迟交运，过程复杂。

美国国防部本身设有国防合约审计局（DCAA），必须先行查核，不过据了解，此次雷神浮报价格的弊端，其实是由美国国会审计处（GAO）稽核出来。这次究竟是由国会单方面查察得知后披露，还是由美五角大厦先行查获送国会？目前尚无法从公开资讯中得知。但若是由国会单方面发起，五角大厦的立场将相当尴尬。

其实在我对美武器军、商购的程序上，美国国防安全合作局、陆军安全援助指挥部（United States Army Security Assistance Command）也涉及其中。

我国对美不管走军售或商售管道取得军备，依程序都要经美国国防安全合作局、陆军安全援助司令部协调，这两个单位类似军火仲介的角色，将我方需求转介给军备商，而军火商会将军备价格报给这两个单位，透过安合局对我提出报价（P&A）。雷神若浮报价格，第一关把关的美军安援司令部恐要负很大责任。

另一方面，美军给的报价，我军种及国防部都会加以审查，而且会要求美方拆解报价单到每个品项。但军种和国防部向来缺乏建案与专案管理人才，美军提供的报价，军方审查时经常找不到可以比对的资料。国防部在允诺将完善军购防弊机制之余，相关人才的培养工作更刻不容缓。