拟推动疫苗护照认证 立院法制局：对未接种者形同变相惩罚

美国宣布11月初开始，外国旅客须完整接种疫苗才能入境。图为民众入境桃机的画面。（资料照，陈麒全摄）

受到新冠肺炎疫情影响，各国为阻绝病毒扩散，施行国境封锁、边境管制等措施，随着疫苗接种率逐渐提高，各国政府提出「疫苗护照」构想，盼能借此免除或缩短出入境检疫隔离期间；另外，台北市政府事前提出推动「疫苗护照」认证机制，未来拟餐厅内采分区入座。不过，立法院法制局认为，目前国内第二剂疫苗覆盖率不到1成，贸然推动接种疫苗证明做为过内外通关标准，不仅让未接种者产生剥夺感，更形同变相惩罚，应等到疫苗接种达一定比例后，再行推动接种疫苗证明相关政策较为妥适。

法国政府为鼓励民众接种疫苗并避免第4次全国封锁，7月中旬推出「健康通行证」防疫措施，民众欲进入餐厅或电影院等公共场所时，都须出示已接种疫苗或病毒筛检呈阴性报告等证明，希望借此提高疫苗接种率。

台北市政府日前提出拟推动「疫苗护照」认证机制，未来在餐厅内用采分区入座，未接种疫苗者以隔板并采梅花座方式坐一区，已接种疫苗者坐另一区并免除上述防疫措施，但指挥中心认为，目前疫苗最多仅能提供12岁以上民众施打，此措施恐使小孩与大人被迫分开用餐，并不合适。

对此，立法院法制局表示，截至9月12日止，COVID-19 疫苗接种人口涵盖率为48.68 ％，剂次人口比为53.14 （剂／每百人），另完整接种二剂疫苗者约有104万人，覆盖率不及一成，建议在疫苗种类与数量供应充足及国人接种疫苗达一定比率后，再推动接种疫苗证明相关政策较为妥适。

至于世界各国研拟的「疫苗护照」政策，法制局认为，为恢复国际间经济、观光等活动，使民生及产业逐步回归正常运作，推动「接种疫苗证明」政策势必成为各国防疫趋势。

法制局报告呼吁，主管机关就接种疫苗证明议题，应提早与各国展开磋商，就承认疫苗的种类、通行条件与效力、个人资料保密、接种证明格式等议题充分交换意见后，研拟与国际接轨及相互承认的合作机制，提前为边境解封做准备。