农委会决策官自以为是 农产品失衡「只会补贴收购」
▲农产品价格崩跌，政府却拿不出实际政策。（示意图／记者姜国辉摄）
文／李武忠
过去国内农产品也发生产销失衡价格暴跌的案例，却没有今年多也没有如今年般，引发如此大的民怨，外界亦多所指责，不是因问题更严重而是农委会高官面对问题的态度与作法，导致决策与执行面都出问题，让农民怒火越烧越旺。
遗憾的是在最新一波内阁改组中，最该被究责的农委会（遭蔡总统和陈菊秘书长点名要检讨），竟然只撤换了农粮署署长（农委会高层不动如山），明显弃车保帅，外界对此作法观感不佳。此种不愿面对问题核心的和稀泥作法，让人对蔡政府处理农业产销失衡的决心和能力大打折扣，根源不除产销失衡的歹戏恐怕还会持续！
传统农业看天吃饭，也容易发生产销失衡的状况，非台湾独有。只是我国官员习惯透过补贴救助手段，来处理农产品产销失衡问题，且船过水无痕，高层只在乎短期宣传效果，下属自然无心于研拟短中长期的解决对策；尤其一碰到选举，大量补贴收购已经成为执政党施政无能，安抚民怨的唯一法宝（如香蕉格外品收购从每公斤3元提高为5元，收购量也从2000公吨增至5000公吨等），这些措施或许有短暂效果，却无助于问题的根除，等风波平息后农民还是会拼命种，反正最终政府会为选票来善后。
正因为没有刻苦铭心的伤痛（包括农民和政府）才会让产销失衡的问题一再发生，消费者莫可奈何。政府一手给补助（如肥料补贴、保价收购等），另一手救济（收购格外品、补助耕锄等），加上自国外进口大量农产品，都让产销问题雪上加霜！
农委会处理农产品产销失衡已有多年经验，却始终无法让农民满意，原因就出在决策政务官的官大学问大且自以为是，事务官则习于听命行事不敢直言，加以政治凌驾专业（蔡政府团队尤其严重），许多措施都是长官说了算，且经常遇到政治就转弯，让政策效果大打折扣。
例如为有效掌握源头管控，避免一窝蜂抢种，政府鼓励农民种植要申报，如不配合，事后都不应该纳入政府产销失衡救济措施、天然灾害救助、农民保险补贴、有机肥料补贴、耕锄补助的对象。
现行相关措施各行其事没有环环相扣，一碰到选举，民代「关切」就妥协甚至自打嘴巴，让守法农民失望，配合意愿自然低落。只是这样的问题不曾被认真检讨修正，反而轻易被操作成是在野党在操控，在唱衰，转移焦点，让国内产销销失衡困扰无法获得有效的解决。这正是国内农产品产销失衡有别于国外，层出不穷的隐藏版原因。
问对问题答案就出来了。如何避免继续拿农业相关位子当作选举酬庸，乱开空头支票，一味讨好，让「才能配位」，台湾才有远离产销失衡噩梦的一天！
●作者李武忠，博士，经济系教授。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。