农业大国叙利亚为何陷饥荒

来源：经济日报

据联合国世界粮食计划署（以下简称“世粮署”）最新发布的报告，目前叙利亚约有55%的人口，即1290万人面临粮食不安全状况，其中310万人面临严重粮食不安全状况。同时，儿童群体中饥饿现象非常普遍，约九成儿童未获得最低营养保障。

事实上，直至本世纪第一个10年，叙利亚一直是中东地区农业大国。在2011年叙利亚危机爆发前，叙利亚农业耕种面积约为473.6万公顷，农业人口约440万人，主要粮食作物有小麦、大麦、玉米等，主要经济作物有棉花、豆类、甜菜、烟草等，主要畜牧品种有牛、绵羊、山羊、鸡等。高峰时段，叙利亚农业占其国内生产总值的四分之一，一度成为中东地区重要的农产品出口国。

这样一个在历史上就相对丰饶的国度，竟然在今天堕入饥饿的深渊，不啻为绝大的讽刺。

叙利亚位于亚洲西部、地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗邻，西南与黎巴嫩、以色列为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，首都为大马士革。仅从地理及气候条件上看，叙利亚农业发展天赋并不差。尽管因为地处中东地区，气候比较干燥，但位于东部的幼发拉底河弥补了这一缺陷，尤其是幼发拉底河与底格里斯河之间的土地较为肥沃，非常适合粮食种植。

因为粮食丰产，叙利亚美食也在阿拉伯世界颇为有名。叙利亚人的传统主食是白面和大米，将面粉发酵后制成的面饼不仅是百姓餐桌上的常见食品，也是当地一大特色。除此以外，叙利亚人传统菜肴中还包括烤羊肉、炸鱼、煮牛肉、腌橄榄、西红柿沙拉、焖蚕豆以及种类繁多的奶酪等。此外，甜食普及率也较高，许多人有吃餐后甜点的习惯。当然，咖啡和红茶也是少不了的。

不过，在如今的叙利亚，这样丰盛的一餐已经很难见到了。据媒体报道，由于粮食限额供给，目前，一名成年人一天最多只能得到两张面饼的限额供应，大部分家庭吃不上肉和菜。

数据显示，最近10年间，叙利亚小麦年产量已经锐减至之前的十分之一。此外，由于旅游业、石油业和农业三大经济支柱均受到重创，叙利亚外汇储备急剧下降，加上地缘政治危机以及国际制裁的影响，粮食进出口也陷入停滞。

世粮署专家系统梳理了叙利亚粮食危机的三大主要原因：

其一，美西方加大对叙政府制裁力度，特别是在《凯撒法案》正式实施后，叙利亚镑对美元大幅度贬值，国际购买力被严重削弱。

其二，地缘政治危机和全球健康危机重创了原本就摇摇欲坠的叙利亚经济。一方面，由于叙利亚最大产粮区正处于各方势力胶着的中心地带，导致当地粮食产量锐减，且有限出产的粮食也无法顺利运出；另一方面，新冠疫情使全球经济复苏乏力，进出口渠道进一步受阻。

其三，气候变化使全球农业普遍面临减产危机。受此影响，叙利亚农业单产出现明显下降。

为应对粮食危机，近年来，叙利亚政府出台了多项措施，包括提升本土粮食生产能力、改善基础设施等。但从实际效果看，这些措施未能扭转粮食困局。

而从国际上看，粮食援助规模也呈现缩水趋势。世粮署驻叙利亚代表肯·克罗斯利此前在接受媒体采访时表示，自叙利亚危机爆发至今，世粮署一直是该国最大的紧急粮食援助提供者，但资金短缺正迫使世粮署大幅缩减粮食援助规模。2023年上半年，世粮署通过“综合粮食援助计划”向550万叙利亚人提供实物食品篮或电子优惠券，至2023年底时获益人群缩减至320万人。而从今年起，数百万亟需粮食援助的叙利亚人将不得不另寻援助。克罗斯利说，“历史性的资金缺口”将迫使世粮署终止“综合粮食援助计划”。

“叙利亚人正处在‘脆弱且不稳定’的处境中。”虽然叙政府的措施和国际社会的援助取得了一些效果，但远远不能解决叙利亚民众的温饱问题，由粮食危机引发人道主义灾难的风险正在不断积聚。

当饥饿敲响叙利亚人的房门，警钟也在整个人类社会长鸣。面对百年未有之大变局，没有任何一个国家可以独善其身。我们比任何时候都更加需要认清人类命运休戚与共、各国利益紧密相连的事实，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不懈努力。 （本文来源：经济日报 作者：蔺 淑）