欧洲商会公布2021建议书 聚焦能源等三面向「盼台湾大放异彩」

欧洲商会今日发布《2022建议书》主题是「台湾扬名全球契机」。(图/记者吴佳颖摄)

记者吴佳颖/台北报导

欧洲商会菁英午餐会上,理事长张瀚书将商会今年度建议书,递交台湾政府,并由国家发展委员会(NDC)主任委员龚明鑫代表接受。该建议书由欧洲商会所属29个产业及特别委员会之中的25个委员会分别提出建议,合计提出了170项议题,其中118项是以往所提,另外52项则为新议题,并摘要出能源转型议题、人才教育、未来产业等三大方向给予建议。承诺共同努力以加强台湾国际形象与吸引力,在国际大放异彩。

欧洲在台商务协会(ECCT,以下简称欧洲商会)今日发布2022年建议书。欧洲商会以「台湾扬名全球的契机」为主题,敦促政府采取行动,加速台湾能源转型,吸引及留住人才,并提升环境,以发展创新技术及产业的明日之星

张瀚书说,过去一年间,台湾于26项议题上取得显著进展之努力;过去议题大多注重在台湾需跟进国际标准,但相较于今年,此类议题已减少许多,如今议题着重于台湾需参考国际间成功实例,带动创新及刺激经济发展。

以下为《2022建议书》概论的摘要:

台湾于全球冠状病毒疫情肆虐下,表现相对可圈可点,且于数位化脚步加速,及因应疫情所需而转型至远端工作时刻中,成为净受益者。台湾大放异彩的时刻已然来临。然而,不容忽视的是,台湾的成功亦得益于其独特之地理及经济环境,使其置身于疫情最恶劣影响之外。如今疫情威胁程度已逐步趋缓,台湾不能再仅凭恃此优势以维系经济运转。然台湾与国际间密切合作十分成功,但目前策略应配合瞬息万变的局势随机应变,边境限制应逐步废止,而首要之务是为关键业务职位提供进入管道。比起逐案审查,政府应制定明确的入境标准,让企业得以维持业务营运和人才流通。欧洲商会列举出政府可采取之具体措施,使台湾持续发光发热。

一、台湾的能源转型:

欧洲商会欣见台湾致力于2050年净零碳目标,以因应气候变化及欧盟碳边境调整机制(CBAM)之未决措施等对台湾制造商产生的影响。然欲达成净零碳排,台湾需与所有利害关系人合作,发展并实施全面的能源转型蓝图,并解决以下概述之议题。

1.在能源问题上的有效领导:

目前,各部会及所属单位往往仅各司其事,未能纵观全局,亦未能深思熟虑其行动可能沦为其他单位行动之绊脚石。故有效之跨部门领导及协调,对于确保能源转型的顺利进行,至关重要。

2.按部门划分的脱碳蓝图:

为确保台湾于脱碳上所为之种种努力得以相辅相成,台湾的净零蓝图,应该包括展望更远的电力部门、工业、交通及建筑之年度目标。政府应透过补贴及奖励措施,积极辅助传统行业脱碳,并实施朝向以电池供电之市区电动车辆之蓝图,辅以国家充电站政策

3.加速推广再生能源:

台湾拥有世界上数一数二的风能及太阳能条件。然而,由于地方自制率要求及繁琐程序,开发此二类能源的进展缓慢。政府应听取建议,切勿再增加已难以实现的自制率要求,并简化可再生能源专案的程序。

4.电网与电力储存基础设施

为确保能源安全及电网稳定,台湾需要实施全面、具前瞻性的电网及储能计划。

二、人才与教育:

疫情期间,台湾被视为相对安全之避风港。此有助于吸引许多台湾人才自海外归国,亦使应遣返或轮值之外籍人才滞留台湾。如今疫情威胁已不若以往,台湾于此等优势将倏忽即逝。台湾如欲成为全球人才的持久亮点,应致力于解决下列议题:

1.劳工法的现代化

台湾的劳工法需改革,将现代工作场所及远端工作之复杂性纳入考量。应包含免除远端工作者记录工作时间及出勤状况之严格规定,并依台湾劳工法,创造一个既非雇员,亦非独立承揽人员之新劳工类别。

2.托儿友善政策

缺乏儿童照护设施、高昂的儿童照护费用,以及僵化的劳动法规,皆提高养儿育女的经济及社会成本。但借由允许员工得以选择在家工作,用以替代无薪育婴假,并透过奖励措施,鼓励企业于工作场所提供托儿空间及设施,可缓解上述困境。

3.改善外籍人才的福利

放宽台湾就业金卡计划的资格,以吸引外籍人才。

4.弹性的签证、工作许可和移民申请规定

应该简化现行复杂的外籍人士签证和工作许可申请流程,以便外籍人士于受雇后,更易于改变其停居留身份,而无需离开台湾。政府亦应向所有适格之外国专业人才发放为期三年的工作许可,并提供90日商务签证,而非要求其经历冗长和正式的程序,申请正式工作许可证。

5.确立公平待遇

冠状病毒疫情使外籍居留者,对在台生活及工作之益处产生新理解。然而亦揭露了于某些方面,外籍居留者与公民遭受到不同待遇。政府应透过修订所需法律,并终止一切形式之不平等待遇-尤其是对永久居民,使其有宾至如归之感。

6.英语环境的改善

欧洲商会对政府于2030成为双语国家之目标,以及迄今采取的措施表示欢迎,如将政策、法令、法规、裁决、公告等译为英语。然而,于扩大政府网站和离线资源之范围并改善其品质、提高政府单位的双语水准以及加强教育、政府和私部门的英语流畅度等方面,均尚有进步之余地。

7.教育优化

为了解决公立学校缺乏合格教师的问题,政府可于台湾设立为期一年之英语语言认证课程。此外,《私立学校法》亦应修改,以吸引名校在台设立分校。国际文凭(IB)等国际认可教育课程利用率越高,越可使台湾的教育体系更上层楼。

三、技术和未来产业:

全球疫情中彰显了半导体于多个供应链中不可或缺的地位,而台湾企业生产的电子设备和零件,于因应全球封锁和相关限制所需之数位化,及转型至远端工作时,更是至关重要。然而,台湾监管体系的要素,使善用现代技术来开展业务和创新变得困难重重。

1.数位化:

建议即将成立的数位发展部修订现行法律法规,以促进数位经济之发展,并帮助与增进政府各单位之协调。政府应以身作则,数位化仍存在的类比讯号服务,并允许金融机构采用电子签章平台和其他数位方案。此外,政府应顺应全球趋势,将用于检验及处理档案之数位方案,扩大到更多行业类别

2.智慧、远端和精准医疗

全球疫情凸显了运用数位科技,如5G、人工智慧(AI)和大数据于实现智慧远端医疗的实用性及潜力。为开发创新的医疗保健方案,政府应遵循欧洲国家采用之最佳实务,向国内生物医学产业及国际公司开放全民健康保险资料库。

3.升级通信基础建设

先进之电信基础建设,对于未来创新产业和服务的发展至关重要。然而,各种障碍和缺乏奖励措施,阻碍了电信基础建设发展。为加快发展,应简化规则,提升政府单位间之合作,且应鼓励于公共土地与建物上安装设备,包括小型基地台。此外,对电信业者提供更多的经济奖励措施,以持续升级基础建设,为数位创新开创理想环境。

4.国际化及全球一体化:

尽管台湾政府于在地监管体系与国际标准及最佳实务接轨方面持续进展,然某些标准与做法仍偏离最佳国际范例。国际合作将有助于现有市场参者及海外与和本地新创企业者,使其更容易营运。此外,欧洲商会将持续支持政府,努力达成国际贸易协定,特别是欧盟-台湾双边投资协定(BIA)。

总结:本建议书概论所提的结论为,除应对疫情外,政府亦展现出解决其他困难问题的决心,对解决过去一年企业面临的挑战上,取得进展。然而,于疫情大流行阶段,需采取不同策略,当其他国家对外开放时,台湾持续锁国可能使国际人才、贸易和投资于竞争中落于人后。故此,台湾应为后疫情时代整装待发,体认到迄今成功之基础乃源于开放的社会及与世界的融合。随着台湾从疫情中东山再起,应准备再度采纳此制胜之道

遵循2022年建议书中之建议,将有助于台湾克服各种挑战,推进能源转型,增强其对未来创新技术、产业人才及投资的吸引力,善用后疫情时代之大好经济良机。因此,欧洲商会敦促政府持续与其进行建设性的全面协商,共同努力以加强台湾之国际形象与吸引力,而使台湾大放异彩。

欧洲企业一直是台湾最主要的外商投资来源,其直接投资规模超过600亿美元。欧洲在台商务协会 (欧洲商会) 的创建宗旨,在于促进欧洲企业在台之权益。欧洲商会的会员约有960位,分别来自400家公司与机构。透过29个产业与特别委员会形成的关系网,欧洲商会已成功因应不同产业的特殊议题,为各级政府提供改善台湾经商环境的具体建言。欧洲商会每年均提出一系列的建议书,内容涵盖各委员会提出可促进自身产业进一步发展的议题,亦针对一般议题与各产业的特有问题,向台湾政府提出多项改善经商环境的建言。建议书亦协助欧洲执行委员会、欧洲议会与欧盟各会员国政府了解台湾的经商环境。