盼參與政策討論…身障者衛福部前陳抗 衛福部：都有邀障團

卫福部社家署副署长张美美表示，社福政策制定过程中，无法把全台120万身障者都找来开会，对于个别障碍者未受邀请只能说声抱歉。记者林琮恩／摄影

台湾障碍者黑纸革命联盟今在卫福部前陈抗，呼吁政府设置个人福利帐户，以减少身障家庭使用社福资源的自负额，并要求让障碍者参与政策制定过程，且在政策仍有缺陷的前提下，应设置申诉管道，否则障碍者都必须靠诉讼才能争取权益。卫福部回应，设置个人福利帐户形同把社福资源市场化，恐让障碍者难以负担相关费用；社福相关政策拟定过程中，均有要请障碍者团体与会。

卫福部社家署副署长张美美表示，卫福部提出身权法修正版本前，已与地方政府及团体充分沟通，法案已于111年6月由行政院函送立法院审议，因部分条文尚有争议，目前仍在立院审议当中。10月份公布的「身心障碍者照顾服务资源布建计划」，亦曾经历多次专家会议，与地方政府及团体沟通，投入的480亿经费盼能用于改善障碍者生活，计划细节仍可讨论，但一切均在立院监督下进行，并非身障团体所言不受监督。

障碍者联盟提出推动「个人福利帐户」的政策建言。对此，张美美表示，台湾社福资源大部分都是由政府筹建，或以公办民营方式补助民间单位执行，并投入许多资源减轻身障家庭自付额度；障团提议以个人帐户方式补助「购买服务」，但目前市场上并没有服务可供购买，如社福资源全面市场化，政府改为补助障碍者而非提供资源的民团，恐会让许身障家庭负担不起服务费用，必须从长计议、认真看待。

障团期待，政府设立监管机制监督民间机构执行社福方案的实际情况。张美美说，政府不可能大量聘请人力提供社会福利服务，否则政府会「变得无限大」，社福民营化是必然趋势，服务虽委由民间经营，但仍由地方政府进行履约管理；申诉机制现已存在，障碍者若使用服务时认为权益遭到侵害，可向地方政府社会局处提出申诉。

因个人助理时数不足，障碍者困在家中连吃饭、便溺都有困难。日前新北市障碍者「玉姐」透过诉讼争举个人助理时数，台湾障碍者黑纸革命联盟召集人林君洁今说，政府不该让障碍者透过诉讼才能取得应有权益。

「这件事是一体两面。」张美美表示，对于障碍者而言，当然希望自己提出的需求都能被满足，但是在政府资源有限的情况下，若无法百分之百满足障碍者需求，就是提供的服务不够吗？有关障碍者个人助理时数，会由专业人员评估，不能所有服务都仰赖个人助理提供，国家预算有限，却要照顾8大类、120万身障者，而是盘点障碍者本身可用资源，找出缺口加以补足。

障团提出，在政策制定过程中参与不足，张美美表示，社福政策制定过程中，社家署身障组每次开会都邀集各界团体，必须选用较大场地，也要求地方政府召开社福相关讨论会议时，要邀请地方障碍团体与会，但仍无法把全台120万身障者都找来开会，对于个别障碍者未受邀请只能说声抱歉，身障团体本就代表障碍者意见，「身障团体不代表身障，代表谁？」

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