普丁：「北韩有自己的核保护伞」 暗示承认北韩为拥核国？

2023年9月，俄罗斯总统普丁（前左2）与北韩领导人金正恩（前右2）13日在东方太空发射场会谈约2小时。（图取自克里姆林宫网页kremlin.ru）

俄罗斯总统普丁接受采访时表示，「北韩有自己的核保护伞」，俄罗斯并未提供帮助。韩国《中央日报》中文网14日说，有人指出，这一表达有可能会让人觉得俄罗斯已承认北韩是「事实上的（de facto）拥核国家」。

普丁13日在接受「俄罗斯第一频道」（Rossiya-1）及俄新社等采访时表示，「北韩没有向我们提出任何要求」。该发言可能是为了反驳俄罗斯向北韩转让被联合国安理会禁止的核相关技术的可能性。去年9月普丁和金正恩举行首脑会谈后，北韩向俄罗斯大举供应弹药和炮弹，而北韩则希望从俄罗斯获得高级技术作为回报。

《中央日报》报导说，目前尚不明确普丁提及「核保护伞」，是出于对《禁止核子扩散条约》（NPT，Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons ）的何种认识而提出。不过，「核保护伞」这个比喻本身就是以拥有核武的国家为前提使用的，因此普丁当天的发言引发担忧。因为核保护伞是将拥核国家的遏制力扩大到同盟的「延伸吓阻」（extended deterrence）概念的比喻。此外，核保护伞是遏制力的手段，这也从侧面印证了北韩「为应对美国威胁而开发核武的自卫措施」的逻辑。

去年8月，美国总统拜登、日本首相岸田文雄及韩国总统尹锡悦在华府近郊的「大卫营」举行历史性峰会。会上通过了三份成果档案，分别为名为《大卫营精神》（Sprit of Camp David）的共同声明、明确三国合作大架构的《大卫营原则》（Camp David Principles）、在危机状况下三国承诺相互合作的《协商约定》（Commitment to Consult）。其中《大卫营精神》就强调，对于日韩防卫，包括核吓阻在内的美国的「延伸吓阻」是牢固的。

目前全球在NPT体系下合法拥核的国家只有美国、英国、法国、中国和俄罗斯5个国家，即P5（安理会常任理事国）。此外，巴基斯坦、印度、以色列在未参与NPT的情况下开发核武，被称为「事实上的拥核国」。国际社会实际上也默许他们拥核，金正恩期望的就是这一模式。特别是2019年2月河内朝美首脑会谈破裂后，北韩干脆将无核化排除在谈判议题之外，一直在稳步推进以容忍朝核为前提透过核裁军谈判获得经济补偿的目标。

《中央日报》指出，在与北韩关系密切的同时，俄罗斯一直回避回答「是否承认北韩拥核」的问题也是出于上述背景。这是因为考虑到了作为合法拥核国的排他性地位、自己参与构建的NPT体系的规范等。俄罗斯驻韩国大使吉诺维耶夫今年1月接受《中央日报》采访时，被问及「俄罗斯今后是否会承认北韩为事实上的拥核国」时回答称，「很难回答假设情况」，「俄罗斯作为首次签署NPT的五大拥核国之一，正在根据相关条约行事」。

美国国家情报总监（DNI）11日在公开的年度报告中分析称，「金正恩为了实现在国际社会被认可为拥核国家（nuclear power）的目标，希望利用与俄罗斯的军事密切关系」。在这种情况下，俄罗斯首次发表了听起来像是承认北韩拥核国家地位的言论。在政治层面上，金正恩可能会将其包装为透过与俄罗斯的合作取得的最高水平的成果。

因此，有人批评称，普丁公开表现出似乎给予朝核一定存在余地的姿态，就足以对NPT构成严重威胁。金正恩制定《核武政策法》，将先行使用核武进行打击的内容法制化，这有可能进一步助长他非法开发核武的野心。

韩国庆南大学远东问题研究所教授李秉喆（音）表示，「普丁的发言动摇了NPT的规范和根基，是非常具有威胁性和挑衅性的言辞。这是国际社会绝对不能容忍的发言」。

但也有分析认为，普丁当天关于核保护伞的发言，与其说是基于涉及拥核的微妙概念，不如说是在表达「北韩拥有应对核攻击的自我防御能力」。

韩国梨花女子大学北韩学系教授朴元坤（音）表示，「（这一发言）没有承认北韩为拥核国，而是为了强调核的防御性，所以使用了『核保护伞』一词」，「当然，这也是拥护北韩非法开发核武的逻辑，令人担忧」。

有分析称，普丁公开提及核保护伞是为了瞄准所谓的「灰色地带」。据外交消息人士表示，「普丁考虑到俄罗斯的国际地位，承认北韩是拥核国家会有负担，因此用核保护伞来试探NPT体制」，「相反，普丁很难提供金正恩所希望的实质性回报，包括核心军事技术转让或回访平壤等，因此也可以解释为，普丁选择透过外交手段作为回报」。

另据韩国国际广播电台报导，韩国政府表示，北韩希望被承认为拥核国，但这终将是一场无法实现的梦。韩国统一部官员14日与记者见面时表示，若容忍北韩拥核，将在东北亚地区引发核骨牌效应，那么NPT体系将无法持续。

在回答根据今年美国大选的结果，北韩会否被承认为拥核国的询问时，这名官员表示，这是一种假设，我认为国际社会不会允许北韩被承认为拥核国。

另外，有意见认为今年韩美联合军演期间，北韩在挑衅力度上相对保持了克制。对此，这名官员表示，政府不适合评价北韩的挑衅力度，不过我认为北韩将根据武器开发需求、对外释放讯息等标准或目标来决定挑衅的时机和水平。

这名官员在回答关于制定统一新方案的询问时表示，现有的统一方案未能充分反映时代变化，政府将建立充分体现普世价值和宪法第四条的新统一话语体系，具体内容和形式将在充分听取意见后逐步确定。