普丁、金正恩军事结盟 美忧北韩受鼓动在东亚制造冲突

北韩领导人金正恩（前右）和俄罗斯总统普丁（中），于19日在平壤锦绣山国宾馆的花园中谈天。（美联社）

俄罗斯总统普丁19日访问平壤，与北韩领导人金正恩签署相当于军事同盟的《全面战略伙伴关系条约》。《韩民族日报》24日指出，此次「普金会」的结果，对以美国为中心的国际秩序正式提出了挑战，给美国带来了多重风险。

首先，朝俄双方承诺相互提供军事支援，北韩表明继续向乌克兰战场对俄罗斯提供武器的意愿。由于共和党的消极态度，美国政府在确保援乌预算方面遇到了困难，对美国来说，北韩对俄罗斯的额外武器援助显然是一个负担。

其次，俄罗斯与「不容忍朝核」的立场渐行渐远，这对美国来说也是一种打击。普丁指出，北韩有权采取「合理措施」进行自卫。俄罗斯已同中国一起阻止了联合国安理会进一步制裁北韩的措施。3月，俄罗斯对安理会负责监督对朝制裁执行情况的专家小组延长任期的议案投出反对票，导致该小组在运营15年后解散。

第三，俄罗斯可能向北韩提供洲际弹道飞弹（ICBM）重返大气层技术等能够打击美国的军事技术，这也让美国倍感担忧。

甚至有预测称，在该氛围下，俄罗斯可能会鼓励北韩采取「行动」。华府智库「哈德逊研究所」（Hudson Institute）亚太安全计（Patrick Cronin）对《韩民族日报》表示，「美国最大的担忧是俄罗斯在东亚制造冲突。普丁为了打赢在西方发动的战争（乌克兰战争），把目光望向东方」。

继5月访华后，普丁于6月19日至20日分别访问了北韩和越南。针对普丁动摇亚洲的策略，美国首先加强了对乌克兰的支援。普丁访问北韩的第二天，美国宣布将集中向乌克兰提供爱国者飞弹的方针，并提出允许美国提供武器攻击俄罗斯领土的范围扩大到整个前线的方案。

此外，将于7月9日至11日在华府举行的北约峰会上，预计将主要围绕俄乌战争和朝俄军事合作展开讨论。美日韩也很可能在以此为契机举行的三边会议上，宣布加强军事合作。克罗宁表示，「美国将利用朝俄恢复同盟关系这一点，加强与韩日的合作。预计在北约峰会上，美国将提出将安全合作提升至与『普丁-金正恩』世界观相抗衡的水平」。

然而，对朝俄的警告和制裁迄今收效甚微。美方已实施强有力的制裁，追加制裁的效用只能更低。对此，美国政府内外都在关注中国。美国白宫就朝俄领导人会谈表示，「将向中国分享美方的担忧」，以此罕见地将中国拉入其中。美方向中国发出不要涉足朝俄式反美同盟的讯号，同时也希望对朝俄拥有最大经济影响力的中国发挥牵制作用。

华府智库「史汀生研究中心」（Stimson Center）中国计划主任孙韵（Yun Sun）表示，「对朝俄两国拥有垄断性影响力的中国，若面临选择，会希望保持这种影响力」。也就是说，中国不欢迎北韩和俄罗斯密切联系导致其影响力下降。

有观点认为，以朝鲜半岛稳定为外交目标的中国，将对北韩在俄罗斯的影响下有可能采取突发行动保持警惕。这不禁让人想起前苏联时期中国卷入韩战的经历。但亦有分析认为，受到美国打压的中国，对于朝俄分散美国力量和注意力的情况，似乎不会只看到其中消极的一面。

华府智库「外交关系协会」（Council on Foreign Relations）24日召开中国战略倡议研讨会，美国副国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）发表美国在印太地区战略的主题演说。坎贝尔也表示，中国可能担心北韩被鼓动采取挑衅措施，从而导致东北亚地区发生危机。

坎贝尔说：「我认为可以公平地说，中国对俄罗斯和北韩之间的局势有些焦虑。他们在与我们之间的一些互动中已经表示出了这一点，我们可以看到与此相关的一些紧张。」

坎贝尔指出，拜登政府意识到，欧洲、中东和印太这三个地区正日益交织在一起，而中国、俄罗斯、北韩和伊朗正在加强协调和安全合作。他说：「自俄罗斯入侵乌克兰的第一步失败以来，为俄罗斯重建国防工业基础做出最大贡献的两个国家无疑是中国和北韩。作为回报，俄罗斯支持这三个伙伴的军事计划取得进展。我想说，事实上，普丁上周20年来首次访问了北韩。这些伙伴关系有其局限性，但不能忽视。我们在印太地区的合作伙伴并没有忽视它们。」