普發萬元救經濟？泰國數位錢包延後發放，大亨總理斯雷塔的考驗

泰国总理斯雷塔打算提供1万元数位代币给16岁以上国民，但遭预算来源未知。图为泰铢示意图，上方图案为已故泰王蒲美隆，现在泰铢已换成现任泰王瓦吉拉隆功肖像。 图／美联社

新任的泰国总理斯雷塔（Srettha Thavisin）很忙，先是宣布豁免中国与哈萨克国民签证，促进泰国观光、赚取外汇，跟着又前往北京参加带路论坛，与普丁、习近平相见欢。以人民总理自诩的「斯董」多次表示，在他4年任期内泰国将展开变革，为泰党联合政府会不懈的努力，使泰国成为年轻一代的希望与幸福之地，并为泰国赢得荣誉和尊严。

想要贯彻雄心，必先得到民心。民调显示，有55%泰国人民满意斯董上任2个月以来的表现，4成则不满意。 虽然有过半民意，斯董的政治前途却不乐观，一位红衫军领袖甚至形容，未来斯董将变成泰国最可怜的人，究竟是为什么呢？原因在于斯董是一个政治素人，侥幸靠着走钢索上位，却已腹背受敌。对外，说好听点为泰党政府是11党联合内阁，说穿了其实就是保皇派和军系政党的魁儡，为泰党虽是联盟最大党，拥有141席，但如果没有泰自豪党、人民力量党、统一党等合作，斯董马上就面临不信任投票，难以避免倒阁。

落实在政策上，便可看出斯董换了位子就换了脑袋的必然性。像是管制大麻，选前为泰党承诺将大麻和汉麻（Hemp，一般定义THC少于0.3%叫做汉麻，多用于工业制品）重新纳入违禁麻醉药品清单，但选后斯董只宣示要纠正现况，禁止大麻娱乐用途。 斯董之所以软化立场，是因为泰自豪党是大麻拥护者，为泰党不能失去它的支持。

大选之前，为泰党承诺将大麻和汉麻重新纳入违禁麻醉药品清单，但选后斯雷塔只宣示要禁止大麻娱乐用途。软化立场是因为为泰党不能失去泰自豪党的支持。 图／路透社

对内，斯董得在塔克辛的阴影下生存。八月底塔克辛回国后，坐了半天牢就寻求保外就医至今，更透过皇家赦免让刑期从八年降至一年，外界都在看他会如何服完刑期。塔克辛之女翁盈也在近期出任为泰党党魁（原党魁乔南遵守不与军系合作承诺辞职，转任内阁公卫部长），论者认为若斯董出错，她随时准备接下总理大位，让塔克辛家族再次统治。

不过，最后会压倒斯董的稻草，恐怕是他引以自豪的数位钱包：1万泰铢救助政策。这是为泰党竞选期间提出，打算以数位代币形式，提供1万元给每位16岁以上的泰国人，主要用于住所方圆8公里内的消费。做为总理的斯董同时兼任财政部长，更成立数位钱包委员会，亲自督军推动该计划。

按照为泰党的原始想法，符合条件的泰国人民约有5,600万，因此数位钱包需要5,600亿的预算，这还不包括相关系统的建置与人事服务等费用。斯董希望在明年2月前完成布署，以刺激4月佛历新年泼水节的消费，预计达到4倍的乘数效用，促成2兆的现金流，并推动泰国明年经济成长至5%。

不过，真实世界远比想像的复杂，可能没有为泰党描述的那么美好。首先是经费来源，2024年的财年预算草案于巴育政府时期就编列完成，数位钱包的巨额资金并不在其中，国会最大反对党前进党表示，遍查法令都找不到数位钱包的法源基础，为泰党也无法转移既有的预算挪作他用。

前进党议员更讽刺宣称，如果为泰党想不受预算法限制，最简单的选择是发布行政法令，向政府储蓄银行（GSB）借款。然而，这类命令只有在紧急情况下才能颁布，否则政府可能有违宪之虞。 对此，为泰党籍的商务部长反击，认为巴育政府因新冠疫情借了1兆泰铢来刺激经济，现在泰国经济面临崩溃，联合政府当然可以照办。

斯雷塔的数位钱包政策面临巨大考验，若失败或跳票，对其都是致命打击，可能成为能否完成4年任期的关键。 图／路透社

虽然数位钱包政策仍在商议中，但已被反对者盯上。作为政府监督机构的国家反腐委员会（NACC）收到检举，担心该计划可能会破坏财政纪律并造成贪腐行为，决定成立调查小组进行监察。小组将由苏帕（Supa Piyajitti）领导，她曾揭露前总理盈拉政府的大米丑闻，此小组专家会评估数位钱包政策，提供建议给斯董内阁参考。

另一方面，包括泰国央行（BOT）两名前行长在内的数十名经济学家连署，质疑数位钱包的财政可持续性。学者们认为目前泰国经济正逐步复苏，现在洒币没有必要，且比起政府直接支出等其他刺激措施相比，其经济乘数效果没那么显著。现任央行行长也认为政府应该专注投资，如果真要发钱，则必须针对最需要的群体，而不是雨露均沾。

面临排山倒海的批评，为泰党态度强硬，副总理表示泰国经济低迷多年，得靠一帖猛药强身，否则将继续黯淡，斯董更以煽动言语强调基层人民需要金援，请为泰党的支持者站出来力挺。不过斯董大概也知道要生出巨额预算不易，正在调整政策，如财政部宣布，数位钱包将会排富，但涵盖范围尚未确定。

目前的替代方案有三种，以受众可分为高中低。最低受众的方案是针对1,500至1,600万低收入者或国家福利卡持有者（需满足18岁，年收入低于10万泰铢、拥有资产低于10万等条件），此方案将耗资约1,600亿泰铢。

中阶方案是排除月收入超过2万5,000元或银行帐户超过10万存款者，此方案将有4,300万人符合资格，约耗资4,300亿。最高受众的方案是排除月收入超过5万元或银行帐户超过50万存款者，此方案有4,900万人符合资格，约耗资4,900亿。最新消息指出，斯董可能会选择折衷方案，大概会容纳4,000万人，细节则待公布。

综观反对数位钱包者的说词，大抵不离传统经济学的思维，即是与其花大钱刺激消费，不如多投资基础建设，以及增加出口等，这些才能带来长期成长潜力；刺激消费极有可能导致通货膨胀，央行就必须升息抑制通膨，泰国人民与企业势必得支付更多的利息，生活成本将更高；发钱等于制造债务，最终人民还是从税收偿还，或是债留子孙来还。

但为泰党的经济学家显然是傅利曼（Milton Friedman）的信徒，认为只有祭出直升机撒钱政策才能挽救经济。就日本、台湾的经验观之，撒钱确实能促进成长，但效用通常没有政府宣称的那么多，大约在GDP1%以下，这和为泰党的研究相去甚远，他们认为数位钱包可以推动未来四年的经济，年平均成长可达5%，以符合为泰党的竞选承诺。

泰国积极推动数位支付，总理斯雷塔也打算以数位代币形式，提供1万元给每位16岁以上的泰国人以刺激消费。图为泰国民众在市场出示数位钱包。 图／欧新社

至于数位钱包的巨款怎么产生，目前仍是个谜。本来为泰党希望在2024年的财政预算中增加税收、削减社会福利等，以不举债的方式撒钱。预算需要国会通过，削减福利极难获得多数议员认可，为泰党只好在新年度预算追加1,000亿赤字，但是否能用在数位钱包还未确定，就算能用，也还不够，逼得斯董不得不延迟计划、另辟财源。

对于未来债务怎么解决，为泰党并没有正面回应，只强调会遵守财政纪律，也就是控制在法律规定的举债上限内。为泰党表示现在泰国债务节节高升，特别是家庭债务，但若未来几年泰国仍维持低成长，将更难应付人口老化等问题，因此它们愿意相信撒钱的效应足以抵销债务增加的后果。

最后要知道，无论有多难，为泰党必然会发出1万泰铢，不仅是为了刺激经济，也是为泰党重振形象的机会。民调显示，如果放弃数位钱包政策，有6成民众会有负面评价，对背弃前进党、转向保皇派的为泰党将雪上加霜。面对联盟成员冷眼旁观、在野阵营磨刀霍霍，斯董有着只许成功、不许失败的压力，也将是他能否完成四年任期的关键。

泰国总理斯雷塔打算提供1万元数位代币给16岁以上国民以刺激消费，但遭质疑对经济没有显著效益。图为泰国民众在市场使用数位支付。 图／欧新社

责任编辑／王颖芝