起底丰邑建设前世今生 恶质建商谋财害命全记录
● 王婉谕／时代力量党主席
新竹县长杨文科日前以《贪污治罪条例》起诉，掀开了天坑背后骇人听闻的官商勾结。
原本应该保护市民的新竹县府，在杨文科的带领下，竟然变成丰邑建设的附随组织，听命行事，践踏市民朋友的公共安全。
因此，我们有必要让大家知道，这个盘根错节的犯罪结构，背后的主角丰邑建设，到底是怎么走到这一步的。
1999年，中部发生921大地震，台中豪隆建设的东势王朝一期，因为工程偷工减料，导致大楼在第一时间拦腰折断倒塌，造成28人死亡，负责人刘树居，遭法院以过失致死罪判刑三年。
豪隆建设的负责人，就是丰邑机构董事长刘树居，他的配偶黄淑美女士，目前正是丰邑建设的负责人。
刘树居与他的妻子，并没有因为偷工减料事件淡出建设产业，而是另起炉灶，改名换姓为丰邑建设，转战竹北等地，继续他们的黑心建筑事业。
▲ 丰采520对面的「大有可为」社区，是2004年完工的丰邑建案。（图／记者陈凯力摄）
丰邑的竹北之路，从几个小案子开始。目前在丰采520对面的「大有可为」社区，正是2004年完工的丰邑建案。此后刘黄夫妻不断猎地，也着手兴建饭店的计划。
2010年，丰邑「丰邑喜来登」盛大开幕，周边的地价水涨船高，手握商业区晶华土地的刘黄夫妻，准备迎接竹北大开发、大天坑的时代。
2007年，就在「丰邑喜来登」的对面，「丰采520」的前身，一栋13楼的商场百货，顺利取得了建筑执照。开工没多久后，百货商场开始停工，整个工地荒废，缺乏管理，引起周边居民的强烈不安。
2015 年，丰邑机构旗下的浩瀚开发、颂恩营造兴建的「浩瀚一品」，因为没有按图施工，导致连续三天出现三次坍塌，造成半个足球场大的天坑。
2016年，我们回到「丰采520」。就在杨文科从新竹县政府秘书长升任副县长后，丰邑向新竹县政府陈情，希望解除当初标售土地仅能盖旅馆或商场用途的限制，改为商办住的复合设施。
丰邑的陈情当然顺利解决，随后通过建照变更设计，13楼的商场百货，变成了35层与25层的两栋住商大楼。此时，杨文科与丰邑的热线与频繁会面，开始被检调掌握。
2016年9月21日，新竹县政府向内政部营建署请示关于丰采520建照法规适用问题。当时丰邑建设就曾以电话连系杨文科，表达不满。
2017年12月11日，丰邑再以电话连系杨文科，希望「丰采520」建案的环评，可以由环保局长黄士汉来主持。
▲ 杨文科多次护航丰邑复工，最后的第4次复工因不愿独自承担责任才作罢。（图／记者陈凯力翻摄）
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2018年1月到7月，丰邑在副县长室、喜来登饭店，或是透过电话，多次关切「丰采520」的环评进度，请杨文科帮忙。
2018年底的环评，许多环评委员强烈建议应采「连续壁」等加强地下支撑工法，以减少地下水位及水压之冲击力，丰邑仍然坚持原案，在县府的护航下通过环评。
2019年，由于环保署在前一年大幅放宽了住宅、商办的环评高度，把原先30层或100公尺高以上应办理环评的规定，放宽到120公尺以上才须环评。眼明手快的丰邑，立即再次提出设计变更，把楼高降低到119.8公尺，用20公分的差距规避环评要求。
在许多环评委员直指「临房鉴定」与「监测作业」的结果仍不透明，仅有20公分差距，难以确保完工高度超过120公尺的情况下，「丰采520」还是成功撤销环评，开始下一个阶段的偷工减料之旅。
2020年1月，「丰采 520 」通过了结构外审，审查通过的挡土设计，要在建案周边打设 33.8 公尺H型钢挡土桩，以贯入土层 8 公尺（开挖面 25.4 公尺）后始得开挖。
然而，丰邑竟然要求技师把H型钢挡土桩的长度，由33.8公尺缩减为18.5公尺。这就算了，丰邑为了鱼目混珠，在H型钢挡土桩中加设27公尺劣质混凝土之地质改良桩（即CCP）因应。
2020年2月17日，丰邑召开发包会议，再将劣质的地质改良桩长度，由27公尺缩减为15.5公尺。
从设计到发包阶段，丰邑不愿意做连续壁就算了，竟然连H型钢挡土桩都要偷工减料！也就是说，丰邑以建案和周边居民的生命安全为代价，节省了超过新台币2亿元。
▲ 从设计到发包阶段，丰邑连H型钢挡土桩都要偷工减料。（示意图／新竹县府提供）
2021年9月21日中秋节，丰邑建设到新竹县长官邸，赠送了30张价值新台币1,408元的喜来登饭店餐券。笔者强烈怀疑，这只是逢年过节的小礼数，丰邑跟杨文科的金钱往来，不太可能只在几万块的礼券而已。
2022年7月20日，竞选连任的杨文科，正在跟丰邑协调竞选总部的场地。
就像我们看到的，名义上，丰邑跟杨文科收了87万7,420元的租金，但是也捐赠了同样的金额到杨文科的政治献金专户，一块不少，等于杨文科免费取得了近百万的丰邑餽赠。
2022 年，「丰采520」变成了「天坑520」，不到一年时间内，发生了8次天坑塌陷，3次在建案内部，5 次在周边道路。
2022年6月23日，第一次违法复工后，杨文科与丰邑陷入了「天坑塌陷 → 施压放水 → 违法复工」的无限回圈，从杨文科就任副县长时代就担任工务处建管科长，而后升任工务处长的江良渊，则是居中协调的关键人士。
这段期间，丰邑建设与杨文科不断透过电话连系复工事宜，或是继续送喜来登饭店餐券。同时，工务处长江良渊的藏宝图也逐渐充实，许多地方，开始出现了一叠又一叠的大钞。
2023年4月27日，庄敬六街塌陷，一台特斯拉汽车直接入坑，这已经是丰邑建设「盖出」的第五个天坑，丰邑也随即遭勒令停工。
▲ 2023年4月27日，竹北市庄敬六街塌陷，一台特斯拉汽车直接入坑。（图／车主提供）
奇妙的是，两天后，竟然是由教育局长杨郡慈，通报杨文科：「到底地下掏空影响范围有多大，到底要不要彻底了解，还是等有狀况才处理。内部资讯：工地裡面的桩已经歪斜」。教育局长杨郡慈在杨文科与丰邑的犯罪集团中，到底扮演什么样的角色，值得继续追查。
2023年5月10日，笔者及邱显智，陪同「天坑」周边受灾社区，大有可为管委会向监察院陈情，要求调查工安与环安问题以及彻查遭弹劾的新竹县环保局前代理局长罗仕臣所经手过的环评案件。
2023 年5月16日，时代力量党团接到现场营造工人检举，工地根本没有停工，要开始灌浆。
2023年5月17日，一如检举爆料，社区民众拍到工地内有吊车运作，疑似在进行工程，更有水泥车进入工地。丰邑完全无视政府停工命令，最终遭县政府重罚。
2023年5月27日，江良渊召集之专案小组会议，会议中，杨文科以随扈所使用之行动电话，对正在开会之江良渊要求称：「一定要想办法给他过」，直接施压江良渊。后来专案小组在江良渊主导下，同意本建案抢险施工7日。
2023年7月4日，杨文科在饭店的总统套房内接受丰邑招待，也答应了丰邑，抢险后即可继续施工。隔日，刘树居的长女刘纯芳直接杀到工务处，拿着杨文科昨天的口喻，要求江良渊给丰邑复工，长期配合丰邑的江良渊，此时竟然心有顾忌，不敢直接同意。
▲ 新竹县府工务处长江良渊。（图／新竹县府提供）
2023年7月25日，杨文科在刘纯芳的指挥下，把江良渊叫来县长室，要求江良渊把「请丰邑进行道路全面路基改善」的要求吞回去，直接由县府编预算来处理。
2023年7月27日，事迹终于败露了。江良渊涉贪遭检调搜索，意外在江家中找到「宝藏图」。检调按图索骥，在江良渊家中、配偶台中住处、父亲苗栗住处共搜出1000多万元。
2023年9月，江良渊遭新竹地检署带回调查，并向新竹地方法院声请羁押禁见获准。
2024年1月，前工务处处长江良渊2023年12月底交保后，因停职事由消灭，向新竹县政府申请复职，新竹县政府回复其职务，并以简任秘书的身分依旧在新竹县政府。
2024年2月29日，检调搜索新竹县政府县长室、县长官邸及杨文科住处，并在县长室扣得现金12万3,500元及金币1枚、金饰7枚；县长官邸扣得现金57万5,000元、在卧室化妆台扣得喜來登员工名片 1 张（就杨文科涉嫌财产來源不明部分，另分案侦办）。
2024年7月17日，杨文科在遭新竹地检起诉，后续能不能把杨文科与丰邑的犯罪集团一网打尽，予以定罪，还要看法庭上的攻防。
▲ 杨文科17日遭新竹地检起诉。（图／左：卓冠廷脸书、右：记者黄彦杰摄）
但是在制度上，我们应该修订《建筑法》，大幅提高罚则到建商营业额一定比例的程度，同时赋予主管机关停牌停业的权利，终结像丰邑这样的恶质建商。去年时代力量曾提出修法倡议，可惜没有获得蓝绿白三党的认同。
希望这次事件，能唤醒立法院，启动建筑法修法，保护人民的生命财产安全。
最后，引用两段检方起诉新闻稿的内容，来为杨文科与丰邑的犯罪档案做结。
关于杨文科：
「以人民生命、财产作为建商违法施工豪赌之筹码，比对其多次对外强硬表示务必彻查事故原因之宣示尤为虚伪，更不论违法复工多次造成坍塌，在侥幸无人伤亡下，仍不知悔悟，无视人民追求真相避免酿灾之卑微请求，甚而幕后指示被告江良渊想方设法通过应由专家判断之抢险计划，践踏专业，将人民生命、财产暴露于高度危险，破坏民众对于首长照顾人民生命财产之根本信赖，危害社会公共安全与营建品质，视人民生命财产为与建商交好维持关系可舍弃之棋子，犯罪之动机、恶性均重」
关于丰邑机构董事长刘树居、丰邑建设总经理邱崇喆：
「被告刘树居、邱崇喆一再要求下属未按图施工节约费用，致生公共危险后仍不思改过，为贪图私利及掩盖真相，自恃有县长为之包庇，屡于停工期间违法施工，更于下属回报因无挡土措施导致基地内部已多次坍方下，不顾继续违法开挖可能导致建筑物倒塌之巨大风险，却以周边居民生命、财产及劳工之生命为赌注而执意违法向下开挖施工，徒增倒塌风险，为获取暴利及掩盖真相，屡屡利用首长施压政府官员配合，致本建案多次违法复工，使人民生命财产无端再次陷于巨大风险」
▲ 检方起诉新闻稿指出杨文科无视人民追求真相避免酿灾之卑微请求，将人民生命、财产暴露于高度危险，犯罪之动机、恶性均重。（图／记者陈凯力摄）
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