前川普政府國防官員：台灣命運不取決於烏克蘭戰爭

前美国国防部副助理部长柯伯吉。图／联合报系资料照片

前美国国防部副助理部长柯伯吉今天在伦敦说，北京对台湾的决策不取决于乌克兰战争的走向，而是受美国对台决策、美中在亚洲的军事平衡以及美国的行动决心影响。

柯伯吉（Elbridge Colby）表示，就军事层面而言，在欧洲的战争弱化了美国在亚洲处境，也影响像日本这样的盟友以及像台湾这样的「半盟友」（semi-ally）。

他提到，乌克兰战争对中国的意义不是从中获得警惕，而是可借此一方面削弱、消耗美国实力，利用欧洲战场牵制美国，另一方面则「留一手」不提供俄罗斯足够支援、不协助俄方取得决定性的胜利。这样的情况对中国较有利，而过去两年多来，中国做得颇成功。

柯伯吉是在前美国总统川普（Donald Trump）任内于国防部任职。他今天在智库「政策交流」（PolicyExchange）与英国保守党籍前国防大臣法隆（MichaelFallon）对谈、回应听众提问时，不讳言他希望川普能于11月登场的总统大选胜出、重返白宫，他将乐意再度进入政府效力。

他指出，中俄积极合作，这更凸显美国厘清对外作为「优先次序」的重要性。欧洲有条件、有能力，也有责任投入更多资源强化自我防卫，而美国必须保存实力，为「决定性的战斗」做准备。

他表示，现实情况是，美国无法同时打两场战争，甚至无法同时面对伊朗和北韩，更不用说还有中国威胁逼近，而美国的准备「还不到该有的程度」。

柯伯吉说，若循冷战逻辑思考，则西方在冷战时代的主战场和主要对手是欧洲和苏联，美国因此集中资源于当地，但如今该转而聚焦亚洲和中国。即便俄罗斯攻击北大西洋公约组织（NATO）欧洲成员国，美国基于北约集体防卫义务出兵欧洲也得留意勿损害自身于印太区域的实力。

法隆询问，若柯伯吉再度进入川普政府任职，是否会赞成美国裁减于欧洲的驻军、将部分防空系统移转至亚洲、停止参与欧洲提升弹药等军需供应的努力，柯伯吉毫不犹豫回答「是」。

他提到，美国无法成为无所不在的「世界警察」。美国的政治现实是，多数共和党人认为应缩减美国在世界扮演的角色，而多数民主党人认为在任何、或几乎任何情况下，都不应动用美军。

在印太区域，柯伯吉指出，美国现任总统拜登（JoeBiden）政府的一大问题是未能在「硬实力」层面充分回应中国快速、大规模的军力扩张。

他说道，「硬实力」才是真正重要的实力，只有在正确的时间出现在正确的地点、且种类正确的军事力量才足以吓阻中国领导人习近平，并在不幸吓阻不成、中国侵略台湾时，打败中国。他举例，自己总是提醒台湾方面，社群媒体贴文不足以吓阻共军。

外媒近日报导，美国军方拟透过部署大量无人作战系统，在台湾海峡建构「地狱景象」（Hellscape），以利当中国对台湾展开军事行动时，为台、美及伙伴国家争取反击时间。

柯伯吉今天对此策略表达疑虑。他表示，「地狱景象」拟运用的是尚未经实战验证的概念和科技，特别是涉及人工智慧（AI）部分；在电子作战环境，AI系统的表现恐不如乐观预期。更重要的是，科技和网路都只是整体作战一环，不能预设有它们即足以造成戏剧性的变化，或者足以取代传统意义上的数量规模、阵地和决心。

至于外界质疑川普阵营不重视同盟、以「交易」角度看待与其他国家的关系，柯伯吉说，同盟的重要性在于以务实、就事论事的态度看待共同面临的挑战，而同盟的存在应该是为了发挥特定功能。随着现实情况改变，同盟的组成、成员的重要性排序，以及对个别同盟成员的期待，都有必要做相应调整。

柯伯吉指出，正是因为他很重视同盟，所以他期待盟友们都能尽应尽的责任。面对中国威胁，他就会期待看见最能发挥效用、行动最积极的，是美国在亚洲的盟友，而不是欧洲的伙伴。

他提到，他相信中国正为与美国作战做准备，而最危险的时间点就在这一轮10年内（in this decade）。