前幕僚们揭柯文哲拚党营事业内幕 一文还原反常人事布局
▲民众党主席柯文哲。（图／记者陈家豪摄）
文／今周刊
标榜清廉、公开透明的民众党主席柯文哲，卷入政治献金假帐风暴，迎来从政最大危机。
一心想发展「党营事业」、开拓财源的他，一步步将自己逼入险境，这个念头为何害了他？
「选举经费就像魔戒，毫无节制的花费只会造成选举风气的败坏……。我愿意以身作则，公布竞选经费，也用最节省的方式来从事竞选活动。」2014年，台北市长选战倒数两周，素人参政的柯文哲宣布关闭募款帐户，成为台湾选举史上首位在竞选期间主动停止募款的候选人。
4年后竞选连任，柯文哲延续这套价值理念，在募款达标后提前关闭帐户，甚至赶在选前两天，上网公开选举支出明细。他自豪这是其他政治人物做不到的事，「因为他们要捞到最后一秒！」
曾被无数支持者视为改变台湾政治文化寄托的柯文哲，却在今年总统大选，成为当年他口中那个「捞到最后一秒」的人，不仅未公布支出明细，更在选后卷入政治献金假帐风暴，遭质疑透过亲信开设公关公司承接竞选总部业务，左手换右手搬运募款经费，又接连爆出帐目不清疑云，让清廉形象蒙尘。
连环争议或许令外界震惊，但从柯文哲在总统大选期间的种种反常布局、操作看来，一切早有脉络可循。
柯想投资生财 党内频踩煞车
「民众党会走到这步，坦白说不让人意外，一连串的争议追本溯源，就是柯文哲一心想搞自己的『党营事业』。」三名在不同时期与柯共事过的幕僚，不约而同下了相似的注解。
柯文哲从政以来，一向标榜自己严守财政纪律，以便与蓝绿两大党做出市场区隔。但自从靠执政优势连任台北市长，并于隔年成立台湾民众党以后，有志总统大位的他，就一直思考当不再有市政资源挹注时，该如何扩充政党资源，为日后布局准备。
创党之初，民众党先后历经高雄市长、台中市和平区长等地方补选惨败，柯文哲深切体认到小党缺「粮草」难以应战，又有感网路空战位居劣势，因此对内下令「民众党的钱要给民众党员赚」，以免包给外部公司，「没有忠诚度，拿我的钱还来骂我。」
一名幕僚回忆，有段时间，党内各部门找外包厂商合作，甚至年节订购礼盒，都会尽量找党员的公司，要不就是请托对方入党，否则难跟柯文哲交代。「他一开始是觉得资源有限，要花在自己人身上，到后来，他甚至想靠政党生财，自给自足。」
不只一位幕僚提及，柯文哲过去就经常在党内说，「国民党有党产，民进党有国营事业，民众党也要发展自己的党营事业。」看似一句玩笑话，背后却隐含他心中深层的焦虑。
「他常说民众党要想办法拓展财源，不能只靠募款跟政党补助，也要有自主赚钱的能力。」民众党人士不讳言，当时柯文哲走访各地，看到有潜力的青农、文创等民间公司，就想入股投资；党内曾多次「踩煞车」，提醒政党依法不得经营或投资营利事业，还被柯文哲怪罪理由太多，让幕僚备感无奈。
大将管钱 柯怨钱不够用
虽然早想多方「开源」，但创党前几年的柯文哲，至少仍守住收支公开透明的核心价值。
2019年民众党创立时，柯文哲延揽时任台北市主计处长梁秀菊出任党部财务长，这名在市府服务超过40年、公务体系出身的「大帐房」，把关帐目严谨、专业，成为柯阵营主打清廉、财务透明的活招牌。
自创党到2022年九合一选举，民众党一直是由梁秀菊坐镇党中央，控管各地方党部提报的选举开支；然而，她管起钱来锱铢必较的作风，总让辅选干部吃足苦头。
一位民众党人士回忆，2020年和平区长补选期间，曾有幕僚因突发状况，从高铁台中站直接搭计程车上山，事后申报车资逾两千元，立刻被梁秀菊揪出质问：「车上有几人？为何不租车？」并提醒幕僚有更省钱的方式，别贪图方便。
另一位民众党人士形容，她完全是用公家机关标准在控预算，比起一般政党、企业、基金会更为严格，「党内都知道，请款要过她那关不容易，就算是急用，该走的流程也不能省。」
梁秀菊对财务内控的坚持，连柯文哲也难以撼动。
2022年民众党讨论年度预算时，柯文哲曾一度指示，若组织部的人事费用不完，可移给文宣部使用；不料，梁秀菊当场回应，各部门要照编列的预算科目用钱，不能任意挪动。踢到铁板的柯文哲只能摸摸鼻子，事后私下抱怨：「一样都是党的钱，怎么限制那么多。」「怎么钱给她管，我什么都不能用。」
公关公司悄成立 好友妹掌舵
或许是自觉无法弹性运用政党经费，再加上当年地方选举打得如火如荼，柯文哲眼见时任立委高虹安备战新竹市长过程中，资源匮乏，又开始萌生「与其让别人赚，不如给自己人赚」的念头。
约莫7月到10月间，柯文哲多次在党务会议、中央委员会提议，民众党何不自己开设公关公司，承接民众党的案子，更在一次会中点名最信任的李文宗负责操刀。不只一位与会幕僚，皆对《今周刊》证实这段发言。
▲李文宗。（图／记者汤兴汉摄）
过去听惯了「党营事业」说法的幕僚，原本还不以为意，没想到隔了不久，总统大选经费疑云的关键角色「木可公关行销有限公司」，就在2022年10月悄悄成立，负责人正是李文宗的妹妹李文娟。
让党内感到意外的，是柯文哲在去年决定投入选战规模、经费皆远较过去庞大的总统大选，却将过去倚重的大将梁秀菊排除在外，指派无财务相关背景的同窗好友李文宗担任竞总财务长，并找来从未申报过政治献金的会计师端木正合作，人事布局令人费解。
更不寻常的是，柯文哲竞总虽由李文宗挂名财务长，实际核销单据的却是在竞总未挂职务的李文娟。前柯文哲竞总社会力组长徐慈柽证实，竞总员工报帐请款得过三关，第一步先经过各部门主管，再过竞选办公室主任周榆修，最后交给几乎每天都会坐在竞总的「文娟姊」核单。
核销经费的最后一关，从一丝不苟的梁秀菊变成李文娟，柯文哲竞总花钱的手段明显比过去更为「大器」。
检视柯文哲竞总花费，有支出逾9百万元的宣传面纸、菜瓜布；制作每集「KP国是会议」影片成本71万元；仅使用3个月的竞选总部，装潢费就多达1150万元。「放着专业严谨的梁秀菊不用，让李氏兄妹主管大选财务，烧出团团大火，柯文哲自己要负最大责任。」党内人士感叹。
但团团大火中最猛烈的部分，仍是作为柯文哲竞总实质财务总管的李文娟，将大量竞总业务发包给个人独资成立的木可公关，且木可与柯文哲办公室就在同一栋大楼，被质疑是左手交右手；而两造间的业务关系，又存在诸多疑点。
木可「等同做无本生意」
这次总统大选，木可公关承接制作柯文哲周边商品、举办演唱会等活动，据监察院政治献金申报资料，柯文哲竞总一共支付4063万元给木可，包含制作衣物、竞选小物等费用，以及高达1300万元的「授权金」；但木可贩售竞选周边所得的款项，当时却完全未回到政治献金专户或民众党手中，启人疑窦。
「木可从竞总获得大笔收入，帐面上却没支出，等同在做无本生意。」徐慈柽点出，柯文哲以往会主动公布选举收支明细，这次却没比照办理，不免有将选举募款搬运至木可的疑虑。
其实，政治人物拿政治献金结余当小金库，不是没有正当作法，依《政治献金法》，结余可在四年内回捐所属政党。但国民党台北市议员游淑慧点出，柯文哲竞总的作法摆明没有要让这笔钱回到政党，「他们就是要私用，把政治献金洗到木可。」
她举例，一般来说竞选宣传车由政党出资购买，供党内永久使用；柯文哲却透过木可买二手车（市价行情20到50万元），再用2百万元高价向木可租赁，等于是用政治献金帮木可买车。反观，民众党在选举期间，未给地方党部和区域立委候选人任何补助款。
一名曾在多次大选与各政党合作的公关公司主管不讳言，通常政治人物注册选举口号商标后，会免费授权竞选总部使用，再由总部授权合作厂商，收取一定的授权金。但柯文哲恰好颠倒，「明明竞选商标由柯本人注册，竞总却反过来给木可高额授权金，非常罕见。」
他更点出，通常竞选总部外包给厂商制作周边小物，会先支付一笔包含厂商合理利润的成本费用，商品推出后定出高于成本的价格，由支持者以「捐款」形式购买，款项直接进入政治献金专户，由竞选办公室开立捐款收据。柯文哲2018年竞选市长连任，就是依此模式处理。
不过，这次木可是先收了授权金又「开发票」贩售商品，所得款项全进入公司而非柯文哲政治献金专户。民众党声称，木可公司因第一个会计年度无营收，依法不得捐款，今年已回捐民众党170万元，但对照竞总一共支付逾4千万元给木可，回馈金额显然也不合理。
面对帐目争议不断，民众党口径一致，将矛头指向负责签证查核的会计师端木正登打不实、漏报误报，擅自调节差额。不过，据竞选团队成员所说，竞选期间，端木正主要负责登记「入帐」，也就是近十八万笔的政治献金捐款；至于李文娟的竞总财务组，则负责处理「出帐」，记录竞总实际支出款项。
尽管金额短差真相为何，仍有待检调厘清，但一位民众党幕僚直言：「要是当初是梁秀菊掌管竞总财务，绝不可能让这种事发生。」
不只用人不当，在柯阵营行之有年、堪称「标准配备」的财务监督制度，这次大选也被抛诸脑后。
「柯没必要搬运政治献金」
曾参与2018年市长选举的幕僚说，柯文哲当年是主动提醒幕僚，要成立「财务监督委员会」，海选外部委员监督竞选财务流程、收支状况，当时7名委员包括外部律师、会计师等；2020年民众党只参选不分区立委，同样组成委员会，监督党内财务运作。
但是今年，面对更高规格、经费更庞大的总统大选，反倒没有这项制度。民众党发言人吴怡萱回应，民众党在党务发展及竞选活动上，本就需要公关协助及活动筹备支援，木可公司因认同柯文哲理念，选举期间协助竞选团队运作。柯文哲没有必要「搬运政治献金」，因为最终都是运用在选务支出，将选战的资源发挥到最大。
曾任民众党文宣部主任的柯昱安感叹，柯文哲之所以崛起，是因为选民认同他坚持的价值，包括财政纪律、公开透明等。柯文哲总说「要相信制度、不要相信个人」，但这次大选，为了让木可承包业务，他搬开层层路障，将财务交由亲信主掌，他选择相信个人、抛下制度，也弃守一直以来坚持的价值，令人不胜唏嘘。
2014年，那个振臂高喊要改变政治文化的素人阿北，恐怕没料到，10年后，自己竟成了涉贪、假帐风暴的主角。戴上魔戒、背弃价值的柯文哲，在启动党务改革，学会识人、用人之前，或许最该做的，是先回头审视自己。
更多今周刊文章45岁还能靠复利致富？年领180万股息小厨师劝诫投资小白：成功存股有4招，「这件事」尤其重要想帮孩子存股怎么挑？市值型胜过高股息！不是0050、006208...达人首选这1档，年化报酬率14％