撬动金融资源支持实体经济——《关于促进金融更好服务实体经济若干措施》解读

邮储银行宾川县分行到企业开展金融服务 通讯员 汤红梅 刘宏波 摄

为促进金融供给和实体经济有效适配，近日，省发展和改革委、省财政厅、人行昆明中心支行联合制定出台《关于促进金融更好服务实体经济若干措施》（以下简称《措施》），提出做优做强金融产业、拓宽融资渠道、支持普惠金融发展等5方面15条措施，推动金融服务实体经济的能力和水平不断提高。

支持降低

实体经济经营发展压力

金融是实体经济的命脉，建立丰富金融组织体系至关重要。《措施》提出，对新设立的外商独资法人金融机构，或境外金融分支机构（分行、分公司），省财政给予一次性奖励500万元；对新设立的合资法人金融机构，省财政给予一次性奖励300万元；力争两年内在省内打造1家AAA级融资担保公司，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农主业，更好发挥准公共服务功能。

“我们将加大财政资金对金融机构的激励作用，吸引更多金融机构到云南新设分支机构。”中国人民银行昆明中心支行有关负责人介绍，我省将引导金融机构向偏远地区延伸服务半径、提高覆盖面和可及性，同时发挥融资担保风险、增信作用，吸引和撬动更多金融资源支持实体经济。

“受疫情影响，枇杷价格大跌，种植户要维持正常经营，急需资金周转，但大部分农户都缺乏贷款抵押物。”蒙自市南疆水果产销专业合作社童总表示，为助力农户破解抵押和担保难题，当地建行通过“乡村农担贷”为合作社提供了200万元贷款，合作社得以正常经营。

《措施》明确，降低中小微企业和“三农”主体融资成本，落实好支持普惠小微的市场化工具引导作用。督促指导金融机构按规定降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。按照市场化法治化原则，对正常经营的中小微企业不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。同时，发挥再贷款支持作用，省级财政每年安排2000万元专项资金，对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农村合作金融机构，按再贷款金额的1%给予财政贴息。

人行昆明中心支行负责人表示，人行将探索推广再贴现办理窗口，力争全年全省支农支小再贷款累计投放规模较上年翻番，再贴现累计办理规模增长80%以上、超过500亿元。“这些政策组合拳将助力落实好稳健的货币政策，‘量’‘价’协同，引导更多金融资源投向实体经济。”人行昆明中心支行将加大货币政策工具运用，通过多种方式督促指导金融机构加快信贷投放，促进融资成本稳中有降，支持降低实体经济经营发展压力。

提高金融机构

服务实体经济质效

为强化对金融机构服务实体经济的正向激励，综合评价金融机构服务实体经济力度成效，《措施》提出，开展重点领域金融创新项目评选，对于支持实体经济力度大的金融机构，以及优秀金融创新项目，给予“突出贡献奖”“金融创新奖”表彰。同时，发挥财政性资金对信贷投放引导作用，引导金融机构加大对重点领域重点产业重点企业贷款投放，推动信贷资源向实体经济倾斜。积极推行“专项债券+市场化融资”组合融资模式，健全优化项目融资结构。

“目前，银行间市场债务融资已成为我省企业直接融资的主渠道，累计为云南企业提供了超万亿元的资金支持。”人行昆明中心支行有关负责人介绍，目前已有“绿色+乡村振兴+可持续发展挂钩”永续中票等多个产品落地云南，全省首单科创票据和常发行计划项下的债券也顺利发行，将力争2022年云南省绿色债券发行规模高于上年同期，保持绿色债券发行规模全国排名靠前。

统筹完善融资信用服务平台加强信息共享整合意义重大，《措施》提出，要充分利用省信用信息共享平台、企业信用信息服务平台、省级地方征信平台、金融综合服务平台等信息系统，进一步采集纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产登记、知识产权、科技研发、环评等信息，健全企业信用数据与公共信用信息平台互联互通机制。

“目前，我省已完成了平台系统开发和功能测试，平台可实现融资需求对接、市场主体画像、企业风险监测预警等功能。”人行昆明中心支行有关负责人介绍，下一步，将推进全省涉企信用信息归集和共享工作，进一步整合市场主体司法判决及执行、严重失信主体名单等公共信用信息，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围。同时，进一步完善平台功能，尽快实现平台的上线运行，丰富征信产品服务，促进中小微企业和新型农业经营主体更好融资发展。

“我省面向中小微和‘三农’市场主体推出的一系列鼓励性补贴奖励惠民惠企实效措施，是进一步夯实当前保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘等各项宏观经济工作的基础。”云南省宏观经济研究院副研究员雷扬表示，受疫情冲击，中小微和“三农”市场主体的脆弱性越发显现，对金融支持的需求也更为迫切。由于针对中小微和“三农”市场主体的金融服务需要更多机构支持，有必要探索建立一套针对县域银行业金融机构服务好我省“三农”的奖惩机制，以引导更多金融机构回归金融服务实体经济这一本源，切实提高我省金融机构服务实体经济质效，促进云南经济持续健康发展。

云报全媒体记者 杨抒燕