青岛深入推进工程建设项目审批制度改革

齐鲁网·闪电新闻11月6日讯11月5日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，青岛市行政审批服务局介绍了青岛市行政审批服务领域重大项目全生命周期审批服务改革创新工作情况。今年以来，青岛深入推进工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目开工、竣工、投产全链条、全领域改革同向发力，构建从准入、建设到准营的重大项目全生命周期审批服务体系，进一步推动重大项目审批服务提质增效。截至10月底，2024年度460个省市重点建设类项目施工许可完成数量较去年同期增长7.4%。

破解项目“接入难”“开工难”“交付难”

在工程建设项目审批领域，青岛主动谋划、及时研究出台涉及本领域的“高效办成一件事”指导意见及关键环节的实施方案，推动工程建设项目“高效办成一件事”全覆盖，努力实现项目企业办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

立足难点破解，青岛发力打造工程建设项目“高效办成一件事”新优势。

破解项目“接入难”，深化水电气暖网等联合报装“一件事”改革。青岛在市内三区设立“市政公用服务共享窗口”，实现水电气暖网等17个审批和服务事项“一窗通办”。

破解项目“开工难”，推行工程建设项目开工“一件事”改革。青岛推出施工许可、消防设计审查等9个事项并联办理新模式，目前，全市新建房建工程大部分采用该项举措，平均提前2个月开工建设。

破解项目“交付难”，开展联合竣工验收“一件事”改革。青岛将工程建设项目竣工验收阶段必须通过的质量验收、规划核实、消防验收等6个必验事项，与办理进度相似的水土保持设施、水电气暖网市政接入等验收手续并联实施，验收时限压缩在12个工作日以内。今年以来，全市已完成930个项目的联合竣工验收。

当前，青岛工程建设项目全流程审批时限已由最初的200个工作日压减至60个工作日，社会投资项目最快5个工作日即可开工建设，联合验收时限控制在12个工作日以内，基本实现“拿地即开工、竣工即投产”。

增强重大项目全生命周期审批服务质效

拓展增值服务，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务，可以进一步推动政务服务扩面增效。今年以来，市区两级重大项目“金牌团队”为重大项目提供全过程、定制化、个性化审批服务，全力破解要素保障不足、手续办理不畅、竣工投产不快等问题，以高质量审批服务推动项目落地开工再提速。

项目保障全市“一盘棋”是今年“金牌团队”工作的一大特点。今年，市行政审批局纵向上打通市区两级，横向上强化部门协同，统筹审批系统100余名业务骨干服务资源，强化市级重大项目“金牌团队”保障能力。同时，在区（市）和有关功能区设12支服务分队，邀请住建、发改等16个部门的业务骨干作为特邀专员，为重大项目全生命周期的审批服务提供更加专业化的支持。

“金牌团队”根据重大项目全链条服务的不同阶段，专门分别组建服务专班，建立“专员吹哨、专班报到”难点问题破解机制。“金牌团队”专员在一线收集项目诉求，协调解决一般性问题。专班在破解复杂性问题上下功夫，同时梳理总结经验，跨部门、跨层级协同发力，推动由“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。

依托已有的青岛市工程建设项目审批管理平台，青岛今年还搭建了青岛市重大项目审批服务平台。平台实现与市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等部门业务系统数据互联互通，实时更新项目全流程审批数据，重要审批节点倒排工期、亮灯预警，辅助全过程跟踪服务。截至目前，“金牌团队”服务项目达到2000余个，覆盖省市重点项目、重大招商引资项目等，累计提供审批服务2700余次，一线服务配售型保障性住房、深蓝中心、山姆会员商店等项目500余次，高效破解难点堵点问题。

闪电新闻记者 郭美君 报道