邱國正稱國軍「第一擊」要件改變！學者：恐遭對岸曲解 應速補充

国家政策研究基金会副研究员揭仲。图／揭仲提供

针对国防部长邱国正7日上午回应立委质询时表示，「国军已将第一击的要件改变」。国家政策研究基金会副研究员揭仲认为，邱国正应该是要表达在海峡中线默契已遭中共片面推翻的新情势下，国军对何种状况发生时才能开火的规定也随之作出相应的调整；但使用「第一击」这个名词其实并不十分正确、甚至还可能遭有心人士恶意曲解，建议国防部与国安单位尽快做出补充说明。

揭仲指出，所谓「第一击」（first strike），最早是对冷战时期美苏两强核武运用方式的描述，是在敌方动用核武前，就对敌方核子能力发动攻击，以摧毁敌方的核子武器或投掷核武的设施，使其无法还击。因此，「第一击」这个名词在军事上，其实具有「先下手为强」，甚至是「在未实际遭受攻击的情况下，预先对敌军控制范围内的军事设施发动攻击」的意涵，高层官员在使用时还是应该小心谨慎。

揭仲说，邱国正应该只是强调当中共已片面推翻海峡中线默契，并派军机常态化越过中线的新现状下，倘若发生中共航空与航海实体，在不遵从我方指示的情况下，硬闯入我方领空、领海时，国军可依照国际通用的方式，在一定的条件下开火制止；是一种我方领海领空已遭侵犯时的处置动作，且第一时间仅以实际进入我领海领空的航空与航海实体为射击目标，未必会马上对我领空领海范围内的共军机舰发动攻击。因此，邱国正用「第一击」来描述，并不十分正确，甚至已有误用之虞。

揭仲表示，邱国正用「第一击」，可能会被中共有心人士故意扭曲为：我方有意在未遭受侵犯的情况下，就先对中国大陆沿海，甚至中国大陆陆地的共军目标先发动打击，建议国防部与国安单位尽快做出补充说明，加以澄清。

揭仲也说，国军固然可考虑在某些情况下，授权现地国军单位运用武力制止入侵我领海领空范围的中共航空或航海实体，但后续行动还是要有所区分。例如入侵的是商用无人机或军机，是单机、单舰入侵还是大编队进入，与大陆内部有无出现大规模部队动员集结等，不能一概而论。