邱泰源让赖清德原形毕露

（图／本报系资料照）

日前卫福部长邱泰源公开说，赖总统骂了环境部长彭启明，要求环境部多给资源帮助医疗院所减碳，引发各界热议。邱的爆料，揭示了赖对内阁的干预有多深；卫福部可以绕过行政院，让总统施压另一个部会，要环境部给卫福部预算。有别于蔡政府时期的大政委小部长，或是苏贞昌院长一把抓的体制，邱泰源事件让人一窥赖政府卓内阁的权力运作关系，其实是大总统小院长。

从宪政体制来说，总统执掌国安、国防与外交的行政权，其余则归属行政院长。不过由于总统的民选权威及人民的期待，过去时常出现总统指挥行政院长，或决定重大国策的情况。蔡英文执政前期常亲上火线，并透过较为亲近的政委来分层管控部长，林全与其说是院长，不如说是执行长，蔡对行政团队介入相当深。

到了蔡英文后期，考量到民进党内部派系稳定及权力运作，还有自身的耗损，蔡摇身一变成为神隐少女，政务交由阁揆苏贞昌和陈建仁扛第一线炮火，甚至创下700多天不开记者会也未受访的离奇纪录。不过这样的作法反倒符合宪政设计，也成功让蔡持盈保泰，最后在保持一定施政满意度的情况下安全卸任。

蔡的神隐、政治避难模式，自然也成为了赖清德的仿效对象。因此赖自就任以来，也殊少直面政治争议、接受采访，多由卓荣泰、柯建铭与民进党团和蓝白进行交锋，与过去担任台南市长的作法相当不同。

不过和蔡英文不同的是，赖清德一方面想要当蔡前期乾坤独断的总统，另一方面又想要当蔡后期，炮火来有人扛的总统。简单来说，就是想要决策，却又不愿担责，因此就出现了有趣的情况。虽然赖没有亲自出面，但赖的行事作风却处处可见。对在野党坚壁清野，没有丝毫沟通，对立激化也在所不惜。6月时气势磅礡宣布成立「国家气候变迁对策委员会」、「全社会防卫韧性委员会」及「健康台湾推动委员会」，更是象征国政方针再度重归总统，行政院长只是CEO。

好一段时间，赖藏得很好，只能透过零星的媒体报导看见赖对政府、党、派系的操作，直到想炫耀的邱泰源，藏不住得到圣上宠信的喜悦，才一举正式揭穿赖在内阁里看不见的那只手。原来部长争夺资源比的是与总统的关系；部会协调也不是由行政院长来处理的。

替邱骂彭，赖说了算。邱口误之后，动怒临时缺席医界行程，也是赖说了算。卓荣泰毫无角色，只能尴尬地在国会殿堂牵起两位部长的手说，没有纷争，都是同一个团队。邱泰源事件已然让赖清德原形毕露。想越过行政院长，利用天子来命令其他部会的，恐怕也不会只有邱泰源一人。（作者为中华青年公共参与协会理事长）