全国人大代表、香港广西社团总会会长文颖怡：扩大回乡证在内地的使用场景，便捷港澳居民出行与消费

南方财经全媒体见习记者谭海燕 北京报道

“政府工作报告提出了对我国经济社会发展的总体要求和清晰明确的目标，提士气、强信心、暖人心。我也非常高兴听到报告多次提及港澳，从中感受到了中央支持港澳经济发展的坚定决心。”3月5日，听毕政府工作报告，全国人大代表、香港广西社团总会会长文颖怡格外激动。

作为港区代表，文颖怡尤其关注与香港有关的议题。适逢《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布5周年，文颖怡向大会提交了《关于便利香港居民持回乡证在内地出行的建议》《关于加快推动粤港澳大湾区医院接轨国际标准的建议》等多份建议。

过去一年，5334万人次港人北上，约2700万人次内地旅客访港，南来北往的人潮见证香港与内地的“双向奔赴”。从“澳车北上”“港车北上”到“经珠港飞”，港珠澳大桥将三地联通，规则衔接也不断优化，一体化的大湾区正在加速建成。

在粤港澳三地融合发展进程中，文颖怡关注到，港人到内地出行仍存在不便。“港人北上消费逐渐升温，香港居民在深圳享受到了各种出行便利，但一旦到内地其他省市，在使用交通、住宿登记、报失证件等民生公共服务方面，仍会因为证件类型而遇到不便。”文颖怡因此建议，进一步扩大和优化回乡证（港澳居民来往内地通行证）的使用范围和体验，提高香港居民融入内地发展的意愿，更好促进香港与内地的人文交流。

进一步扩大港澳回乡证的使用场景

南方财经：你关注到港人在内地日常生活便捷度上仍有优化的空间。在你看来，粤港澳三地在“软连接”方面成效如何？还存在哪些不足？

文颖怡：自2019年国家移民管理局会同国务院侨办等十六部门联合印发《关于推动出入境证件便利化应用的工作方案》以来，港澳居民来往内地通行证在交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等领域的便利化应用不断增加。

在交通运输方面，香港居民可以在中国铁路12306手机应用程序使用回乡证购买车票，不再需要实体排队购票。在生活支付方面，目前香港版本的支付宝和微信也适用于内地支付，可以自动把港币兑换成人民币余额。同时，越来越多互联网企业对接出入境证件身份认证服务平台，实现实时注册并按规定开通更多互联网应用功能，港澳居民的出行体验大幅提升。

不过，目前除了港人经常去的深圳，我国大部分地区的高铁自助检票闸机未能识读回乡证，港澳居民必须要走人工通道检票，在出行高峰期非常不方便。并且，大部分景点的网络订票服务、日常租用电瓶车、共享单车等操作都不支持使用回乡证登记。所以我建议中央推动以上服务的供应商，包括高铁的自助闸机，都把回乡证纳入识读的证件类别。

另外，虽然目前港人在外省遗失回乡证后可以到就近的公安出入境管理部门报失和申领补领，但普遍需花费一周时间，对急需返回香港的居民来说非常不便，建议中央研究由各地出入境管理部门向遗失证件的港人批出一次性临时出境证明和乘搭境内航班的高铁的许可，让他们先行返回香港后，再申请补领回乡证。同时，设立支援热线，为在内地遗失证件的港人提供协助。

推动湾区医院接轨国际标准

南方财经：你还关注推动粤港澳大湾区医院接轨国际标准，随着大湾区内部融合加快，三地在公共卫生风险协同防控机制有哪些可行举措？

文颖怡:应急管理是保障公共安全福祉与经济发展的基础，随着粤港澳大湾区城市一体化程度不断提加，社会资源和生产要素更加聚集，粤港澳三地对公共卫生风险的协同防控机制也更加迫切和重要。

建议推动粤港澳三地建立预警通报制度，加强面对重大公共卫生风险时的监测和反馈速度。比如，针对疫情等突发公共卫生事件，构建动态监测网络，同时协调大湾区不同法律制度框架下的公共卫生、自然灾害事件的协同治理，为大湾区各地区之间信息的及时通报和资源整合奠定基础。

南方财经：大湾区具有“一国、两制、三法域”特点，拥有庞大的法律服务市场，目前三地在法律体系衔接上有哪些有效探索？

文颖怡:《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确香港要建设亚太区国际法律及争议服务解决中心，这个定位为香港带来了庞大的发展机遇。2023年，香港国际仲裁中心接获515宗新案件，其中344宗为仲裁案件，是10年以来最高的数字，涉及数十亿元的仲裁金额。目前特区政府与内地签订了9份司法互助协议，涵盖两地相互认可和执行民商事判决、相互协助仲裁保全、相互认可和协助破产程序等，为跨境贸易及争议解决提供了极大便利。

在法律人员流通方面，自2021年首次举办粤港澳大湾区执业律师考试以来，3年以来已经有超过350名港澳律师取得大湾区执业证照，可以在大湾区其他城市办理部分民商事法律事务。在中央政府大力支持下，粤港澳大湾区律师执业考试的试点工作已获准延长至2026年，参加考试的执业门槛也由5年降低至3年，相信能够促进大湾区律师的专业交流和实务分享，为大湾区各种民商事案件提供了强大的法律支撑。

事实上，香港律政司也积极推动粤港澳三地的法律执业者及学者，共同探讨三地如何加强法律合作与制度衔接，既能探索新的合作机遇，也能够助力湾区高水平对外开放，提升湾区的国际竞争力。

南方财经：粤港澳大湾区是全国民营经济最活跃的地区之一，今年年初民营经济促进法立法进程加快，在你看来，法治化的营商环境如何为粤港澳大湾区民营经济护航？对此你有何建议？

文颖怡:稳定、透明及可预期的法治化营商环境，能够促使企业更加积极地进行投资经营，推动经济的持续发展，为粤港澳大湾区民营经济护航。建议中央明确民营经济的平等市场主体法律地位，完善《优化营商环境条例》民营企业参与市场竞争的平等权和反垄断内容的规定，保障民营企业的市场准入不会被限制，同时建立粤港澳大湾区民营企业的营商环境评价机制，提高民营企业在营商改革的参与度。