全国人大代表袁玉宇：建议优化创新资源配置，支持企业牵头建设创新联合体｜2025全国两会前瞻

南方财经全媒体记者郑玮 广州报道

“创新的主体一定是企业。最近非常火的、引起全球关注的DeepSeek，就是来自企业，尤其是中小企业的创新。今年我也会围绕如何落实企业创新主体地位提出具体建议。”2025年全国两会召开前夕，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇接受南方财经全媒体记者采访时说，今年他将着重关注企业创新议题。

刚刚步入2025年，擅长长推理的DeepSeek-R1大语言模型、走上春晚舞台扭秧歌的宇树科技Unitree G1人形机器人等一系列由中国企业创造的前沿技术便已开始搅动全球市场。当技术创新的重要性和紧迫性被摆到台前，一轮城市反思潮在各地迭起：错过DeepSeek之后，我们是否有能力站在下一轮技术革命潮头之上？

企业，及其背后的人才，是袁玉宇在履职调研中看到的“关键答案”。“广大民营企业是真正的创新主体，推动国家产业力量发展和提升国家竞争力。而在高校与企业之间建立更流畅的人才双向流动机制，则是进一步推动科技成果转化、支撑企业创新活力的关键。”袁玉宇表示。

建设以企业为主体的创新资源配置结构

为了落实企业创新主体地位，袁玉宇建议，应进一步调整当前的创新资源配置结构，推动更多资源力量和政策向企业倾斜，以进一步加快创新资源配置效率，提高创新成果转化效率。

“国家在创新领域的投入是前所未有的。但落实到企业，尤其是中小企业等创新主体，我们希望企业还可以更多地参与到创新政策的制定、产业方向的制定，包括创新资源配置的过程中。比如一些国家重点科技项目，可以考虑支持企业更深入参与到项目早期规划、中期建设、落地评审等环节中，以进一步提高科技成果转化效率。”他表示。

从国家知识产权局公布的数据看，2023年中国发明专利产业化率为39.6%，同期中国企业发明专利产业化率达到51.3%，转化效率大幅领跑。到2024年，中国企业发明专利产业化率进一步提高至53.3%，连续5年保持增长。

“我们非常重视基础创新，创新在高校和科研院所做好了，需要进行科技成果转化，这就涉及转化率的问题。”袁玉宇表示，如果能够在早期就以企业作为创新主体，推动更多资源和政策向企业倾斜，并由企业牵头，联合高校科研院所，建设创新联合体，促进解决某项产业问题和临床问题，创新就可以更高效率，也更接近市场、产业需求。

“因此今年我也在建议里提出，进一步创新组织方式，由企业牵头建设产学研高度融合的创新联合体，进一步整合高校和科研院所的力量。很多时候解决一个技术问题，不是单个科研团队可以解决的，需要综合的团队来共同解决。从医疗来说，以临床为导向，从产业来说，以市场为导向，可以更高效率地解决技术转化的问题。”他说。

打破校企人才双向流动的“玻璃门”

在袁玉宇看来，影响技术转化效率的另一个关键点在于人才流动。

“现在我们谈科技成果转化率还不是很高，很重要的一点，就是产业界的创新跟学术界的创新还没有讲好同一个语言。在高校、科研院校和在产业界，大家面临的问题和挑战是不一样的。”袁玉宇直言，要推进科技成果转化，要讲产学研融合，前提就是人的融合，“所以今年我也继续在这方面提出建议，希望可以推进体制内外的人才流动，让产业界专家可以来到高校，成为产业教授，高校学术专家可以去到企业，作为学术顾问，通过人的转移，实现学术界和产业界之间的紧密合作，更好地推动技术转化。”

“这就需要进一步理清高校知识产权归属的问题，技术转移、转化流程的问题，价值评估的问题，还有人员流动过程中的职称和价值认定问题等等。把这些限制性问题都理清楚了以后，相信在推进基础研究和产业研究的力量融合层面，可能是个很好的链接。”袁玉宇表示。

在此基础上，袁玉宇也提到，真正使企业成为创新主体，还要支持创新型中小企业加大研发投入，鼓励耐心资本和专业资本投向创新型中小企业。

“创新企业高度依赖资本，耐心资本的投入非常重要。但科技创新也天然具有高风险、长周期的特点，天然具备风险属性，国有资产和国有资本固有的风险偏好和投资经验，会对风险承担有更多顾虑，还有国有资产流失等方面的考虑。那么耐心资本投入创新领域该怎么落地？我们希望有更好、更流畅的机制予以保障。”他表示。