全力支持川普驅逐移民？德州政府主動幫買土地蓋拘留所

川普于2024年2月29日在德州伊格尔帕斯访问美墨边境，德州州长阿博特陪同。阿博特在1984年于一次慢跑时被倒下的橡树砸伤，导至腰部以下全部瘫痪，终身以轮椅代步。他是1967年以来美国所有州中第一位永久使用轮椅的州长。 图／美联社

【2024. 11. 21 美国】

全力支持川普驱逐移民？德州政府主动帮买土地盖拘留所

即将在2025年1月重返白宫的川普，其反移民立场众所皆知，他的竞选承诺也包括大规模驱逐无证移民，而共和党执政的德州，便为川普准备了一块美墨边境的土地，准备在驱逐计划中用以暂时安置、拘留移民。另一方面，民主党票仓加州的洛杉矶市则通过了「城市庇护」条例，禁止市政资源被用于驱逐移民。川普还未上任，但不同州份对于其政策的分歧立场，已经显现并酝酿对抗。

川普在竞选总统时提出的多项政策中，其中一项重点便是大规模驱逐无证移民，例如10月他在纽约的造势集会上表示：

2023年5月8日，美国德州埃尔帕索，无证移民从墨西哥进入美国后，设法逃开美国边境巡逻队和德州国民兵。 图／路透社

再次当选美国总统之后，川普在社群媒体上发出的人事公告，也包括任命他上次总统任内的2017至2018年间，代理过移民和海关局局长的霍曼（Tom Homan）担任人称「边境沙皇」的边境事务总管一职。

霍曼在第一次川普政府任内就是「零容忍移民政策」的大力支持者，从2018年开始，霍曼就在挺川立场强烈的《福斯新闻台》（Fox News）担任评论员。川普表示：「霍曼将负责将所有非法外国人驱逐回原籍国。」

目前非法居留美国的无证移民人数将近1,100万人，驱逐工作将无比庞杂，而《美联社》报导，力挺共和党的「红州」德州，正准备提供美国和墨西哥边境的一块牧场土地，用以当作大规模驱逐过程中，集结无证移民的处所。

该土地位于格兰德河（Rio Grande）河谷地区的斯塔尔郡（Starr County，南接墨西哥）乡村，面积1,400英亩（略大于台北市两倍面积），德州当局在10月购入这块土地，共和党籍的德州土地总局负责人（Texas Land Commissioner）白金汉（Dawn Buckingham）11月14日致函川普延续这项提议，她表示该土地可用于建设移民驱逐行动中所需要的处理拘留设施。

白金汉接受《美联社》访问时指出：「我们确实透过秘密管道听说他们（川普团队）正在考虑这提议，但我们只是想让他们知道我们是好的合作伙伴。我们在这里，我们希望提供帮助。」

川普的反移民立场极为鲜明。 图／法新社

德州政府预备提供的土地上面没有铺设好的道路，当地发展也并不发达，公共资源有限，只有一家公立医院，但白金汉强调该土地的位置适宜，她说：「我们觉得它的位置非常好，地势平坦，毗邻主要机场，也靠近渡河的桥。因此，如果可以帮到忙的话，我们很乐意跟联邦政府合作。如果不行，我们也会继续找其他方法效劳。」

德州土地总局没有透露购买这块土地的金额，但白金汉表示，前地主拒绝建造美墨边界墙——购买土地之后，州政府也有权再继续建设更多的边界墙。

德州政府的土地出让提议，充分表达了该州对川普移民驱逐政策的支持，并与反川色彩浓重的加州形成强烈对比——加州的洛杉矶市议会才在11月19日投票通过「庇护城市」条例，该条例内容禁止洛杉矶的市政资源被用于移民执法，也禁止市政府公部门与联邦移民局分享无证移民的个资，此举显然是在川普启动可能的大规模驱逐行动前先做预备。

洛杉矶市议员一致投票通过该条例，条例的支持者表示，该市应该是让移民能够有安全感的避风港。依洛杉矶市议会程序，庇护城市条例还要进行第二次投票才能正式立法，洛杉矶市长巴斯（Karen Bass）也有权否决该条例，不过她已经表示支持条例。

洛杉矶议员索托–马丁内斯（Hugo Soto-Martinez）说：「我们将发出一个非常明确的信息，即洛杉矶市不会以任何方式与移民和海关执法机构合作，我们希望人们感到受到保护，能够对政府有信心，并且移民妇女可以检举家庭暴力和犯罪（而不用担心自己因此被驱逐出境）。」

庇护城市条例最早是在2023年提出，索托–马丁内斯市提案人之一，他表示自己的父母和许多选民都曾是没有合法身分的移民，这些移民们努力融入社区，为人做饭、打扫、当褓姆等等在美国落脚维生。

不过由于洛杉矶市目前已经没有与联邦移民机构之间的合作关系，因此尚不清楚庇护城市条例的立法，可能带来的具体变化和影响。

德州埃尔帕索的Casa del Sagrado Corazon，这里曾是移民避难所，现已关闭。 图／法新社

德州埃尔帕索，德州国民兵在德州和新墨西哥州边境的铁丝网附近站岗，该铁丝网是为了阻止移民过境而设置。 图／路透社

德州看待移民的态度则和加州南辕北辙，德州政府向来支持在边境采取积极措施以遏制无证移民的闯入，包括安装刀片刺网，2023年还通过一项法律，允许执法部门逮捕非法越境的移民。

德州政府表示支持川普「保护美国家庭」的驱逐移民政策，川普对移民的敌意在竞选期间更加明显，他经常在公开演说中攻击无证移民，并将非法越境人数创高与贩毒、高房价等问题联系。甚至在他9月与贺锦丽的总统候选人辩论上，川普还指责俄亥俄州的海地移民吃掉当地居民的猫狗宠物，该说法立即被美国各家媒体进行查核，并判定为不实消息。（延伸阅读：〈「俄亥俄的海地移民吃宠物」？川普在总统辩论脱口而出的毛孩谣言〉）

川普团队并未正面回复是否接受德州政府的提议，只是发表声明：「川普总统从上任第一天起，将调动一切力量来确保边境安全、保护社区，并发起史上最大规模的非法移民罪犯大规模驱逐行动。」

另一方面，虽然多次强调将启动大规模驱逐行动，不过川普并没有详细解释过计划如何执行，包括要如何识别、从美国各地找到1,100万名非法居留者，找到后又要将他们拘留在哪里等候遣返，都是复杂的问题。要执行驱逐行动，显然需要庞大、训练有素的执法队伍、大型居留设施和多架遣返用的飞机。

川普只表示过，将援引1798年的《外国人与煽动叛乱法案》，该法案内容允许美国总统驱逐任何来自「敌对国家」的非美国公民，敌对国家的定义是向美国宣战、威胁美国、企图入侵、或「掠夺式侵入」美国的国家——在川普的说法中，就经常指责无证移民「入侵」美国。

《外国人与煽动叛乱法案》很少被引用，过去的引用纪录有二战期间，小罗斯福总统在珍珠港事件后，援引该法案中的《外国敌人法》，逮捕、拘禁、限制和驱逐日裔、德裔和义裔非公民。

川普另外也谈到了国民兵，国民兵可以根据州长的命令启动。而关于驱逐行动的成本，川普表示将不计代价，他说：「我们别无选择，当人们被谋杀、当毒枭摧毁国家...代价不在考虑范围内。」

德州美墨边境围篱旁的一面美国国旗。 图／路透社