RCEP冲击》刘大年／台湾应制造优势 切入供应链联盟体系
在二○一一年即开始建构的区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ），终于在昨天东协高峰会正式签署。
ＲＣＥＰ主要是整合东协对外五个自由贸易协定（ＦＴＡ），但是因为各协定间差异大，成员意见分歧而使谈判进展缓慢。期间ＲＣＥＰ其中七个成员还加入了跨太平洋全面进步伙伴协定（ＣＰＴＰＰ），成员间也生效了不少ＦＴＡ。
ＲＣＥＰ最大遗憾，应是印度在谈判后期，因为顾虑对国内冲击过大而退出，虽然ＲＣＥＰ仍欢迎印度随时重返，不过短期印度再加入可能性不高。
ＲＣＥＰ虽然少了印度，但十五国ＧＤＰ及贸易额仍约占全球三成，人口也有全球三分之一，均高于ＣＰＴＰＰ。ＲＣＥＰ还填补了中日及日韩原先没有ＦＴＡ的环节，将东亚三大经济体中国、日本及韩国串连起来，也降低中日韩ＦＴＡ形成的必要。
特别是ＲＣＥＰ中原本只有日本与中国没有ＦＴＡ，所以ＲＣＥＰ下中国对日本降税幅度最大；再加上日本是对中国出口最多的ＲＣＥＰ国家，日本无疑是受益最大。
▲ RCEP有七个成员还加入跨太平洋全面进步伙伴协定（CPTPP）。（图／路透社）
ＲＣＥＰ开放广度及深度均不及ＣＰＴＰＰ，不过货品市场仍会有九成以上产品零关税，过去较为封闭的服务业市场也有不小程度开放，可以预期未来会加速区域内经贸深化。
特别是对中国而言，在美中贸易战及新冠肺炎的双重夹击下，不少企业纷纷撤离中国，更寻求与红色供应链脱钩。ＲＣＥＰ无疑提供中国一绝佳的反制舞台，ＲＣＥＰ虽以整合东协ＦＴＡ为主轴，但中国ＧＤＰ占ＲＣＥＰ近六成，在ＲＣＥＰ具有举足轻重的地位。
ＲＣＥＰ成员也多是一带一路沿线的重要国家，未来中国会以经济规模为基础，市场开放为诱因，产业合作为手段，利用ＲＣＥＰ加深与中国经贸连结，以抵挡全球与中国脱钩的洪流。
ＲＣＥＰ也会促使美国强化与亚洲连结以抗衡中国，无论是重返ＣＰＴＰＰ，推动供应链合作，以及加强印太战略布局，均是未来拜登新政府可能采用的方式。
▲ 学者分析，以目前两岸关系以及中国在RCEP影响力，加入RCEP对台湾是遥不可及。（图／路透社）
ＲＣＥＰ占台湾出口比重近七成。由于ＲＣＥＰ成员间ＦＴＡ已经生效，对台湾冲击已经发生且仍在持续；未来一旦ＲＣＥＰ展开全面降税，对台湾还会产生另一波贸易移转影响。另外，ＲＣＥＰ原产地规定有助于强化区域内供应链整合，以及吸引外人投资，也会对台湾产生排挤效应。
以目前两岸关系以及中国在ＲＣＥＰ影响力，加入ＲＣＥＰ对台湾是遥不可及，台湾加入ＣＰＴＰＰ，以及建构双边ＦＴＡ也有一定困难度。
台湾虽然参与区域经济整合受阻，但仍应积极寻求突破机会。为因应世界经贸环境剧变，各国纷纷筹组供应链联盟，以确保产业安全，形成区域经济合作新模式。
台湾应利用本身制造优势，寻求切入供应链联盟体系，并采取地区对地区、产业对产业弹性合作的方式，以弥补无法参加区域经济整合的缺口。
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