人民银行上海总部：预计2024全年信贷仍将保持合理增长，且增速有望高于2023年

21世纪经济报道记者 周炎炎 上海报道

1月31日，人民银行上海总部召开2024年第一季度新闻发布会，介绍2023年上海金融运行情况。

2023年全年，上海信贷规模平稳增长，融资成本稳中有降，对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度持续加强。

数据显示，12月末，上海全市本外币贷款余额11.2万亿元，同比增长7.3%，增速较三季度末提高0.8个百分点，与上年末基本持平。其中，人民币贷款余额同比增长8.6%，较上海GDP增速高出3.6个百分点，基本与上海经济增速和价格预期目标相匹配。分部门看，非金融企业贷款和住户贷款余额同比分别增长9.3%和2.3%。

1月22日，为促进跨境贸易投资便利化，国家外汇管理局上海市分局发布了《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，这份文件有哪些突破？在回答21世纪经济报道记者提问时，人民银行上海总部外汇管理部副主任葛庆表示，政策亮点主要是“两个扩围、一个升级”。

贷款利率来到全年低位

根据央行上海总部数据，12月份，上海市新发放企业贷款加权平均利率为3.34%，比上年同期下降25个基点，维持历史低位，也是全国最低地区之一。其中，小微贷款加权平均利率为3.62%，比上年同期下降37个基点。

从再贷款再贴现工具看，2023年，人民银行上海总部累计发放支农支小再贷款再贴现资金2121亿元，同比增长38.2%；累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金近8.2亿元，带动上海地方法人银行新增普惠小微贷款454亿元。受此带动，12月末，普惠小微贷款余额同比增长22.9%。

从结构性货币政策工具看，创新推出的两项工具精准支持小微、民营类科创企业。其中，“沪科专贷”累计发放专项再贷款112.7亿元，惠及科创企业1800余家，支持百余户科创企业首次获得贷款；“沪科专贴”累计发放专项再贴现217.8亿元，惠及科创企业3000余家。受此带动，12月末，专精特新中小企业贷款、高新技术企业贷款、科技型中小企业贷款余额同比分别增长20.8%、20.5%、37.1%。

值得注意的是，房地产领域，上海市金融支持保障房建设力度持续加大，存量首套房贷利率下调基本完成。

人民银行上海总部持续推动落实金融支持房地产十六条政策，加大对城市更新、保障房建设、城中村改造等融资支持力度。12月末，全市人民币房地产贷款余额2.69万亿元，同比增长0.9%。从增量看，全年房地产开发贷款增加657亿元，同比多增260亿元，其中保障房开发贷款增加235亿元，同比多增146亿元。

存量首套房贷利率下调基本完成。截至12月31日，上海地区已认定的需要调整利率的存量首套住房贷款余额为2693亿元、27.19万笔；已调整的存量首套住房贷款余额为2692亿元、27.18万笔，占比均为99.96%，目前利率下调幅度约为54BP，合计为享受到利率下调的借款人每年节约14.5亿元利息。

从存款端看，12月末，全市本外币存款余额20.4万亿元，同比增长6.3%，增速较上月末提高0.5个百分点，连续4个月回升。其中，人民币存款余额同比增长7.1%，增速较三季度末提高1.0个百分点。分部门看，一是住户存款延续较快增长。12月末，人民币住户存款余额同比增长14.6%，全年保持两位数增长。二是企业存款年末回流明显。12月末，人民币非金融企业存款余额同比增长4.1%。受年末资金归集影响，11月和12月非金融企业存款分别增加1936亿元和1921亿元，两月增量合计为全年增量的119%。

人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中在解读信贷数据时表示，上海信贷增速、节奏与经济增长更加适配。12月末，全市本外币贷款余额11.2万亿元，同比增长7.3%，增速较三季度末提高0.8个百分点。信贷增速比前几年略有放缓，但投放节奏更趋平稳。其中，一至四季度，各项贷款分别增加3979亿元、921亿元、1140亿元和1518亿元，下半年以来信贷增量企稳回升，四季度增量比三季度多378亿元，比二季度多597亿元，对增信心、稳预期发挥了积极作用。

他表示，预计2024全年信贷仍将保持合理增长，且增速有望高于2023年。

“两个扩围、一个升级”

至于国家外汇管理局上海市分局新近发布的《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，在回答21世纪经济报道记者提问时，人民银行上海总部外汇管理部副主任葛庆表示，政策亮点主要是“两个扩围、一个升级”。

一是试点地域扩围，惠及更多市场主体。新政策积极回应市场主体需求，在吸收借鉴临港新片区高水平开放试点政策落地经验的基础上，将前期在上海市部分区域开展的试点政策范围扩大至上海市全辖。比如货物贸易超期限等特殊退汇免予登记、外商投资企业开展境内再投资免予登记、符合条件的非金融企业赴境外上市可直接在银行办理相关登记等试点政策，范围由临港新片区扩围至上海市全辖；融资租赁母子公司共享外债额度，政策范围由上海自贸区扩围至上海市全辖；符合条件的非金融企业借用外债可直接在银行办理相关登记，政策范围由浦东新区扩围至上海市全辖。

二是试点银行扩围，拓宽政策受益面。本次试点降低了银行准入门槛，对经办银行的要求是近三年外汇业务合规与审慎经营考核评估原则上均在B（含）以上且至少两年为B+（含）以上，也即“三年两个B+、一个B”，这相较以往优质企业便利化政策（即便利化4.0）要求经办银行近三年外汇考核评估均在B+（含）以上，也即“三年三个B+”有所放宽，进一步拓宽政策受益面，有利于带动辖内更多诚信主体享受经常项目便利化政策。

三是便利化内容升级，增强贸易创新活力。试点鼓励银行创新金融服务，自主办理优质企业真实合规的新型国际贸易外汇收支业务。支持优质企业在风险可控的情况下，开展经常项目外汇收支轧差结算，助力企业降本增效，提升市场主体竞争力。进一步优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理，既简化了流程，大幅提升企业业务办理效率，同时也扩大了业务范围，满足企业多样化的需求。

另外，记者还从人民银行上海总部了解到，当天下午，人民银行上海总部召开2024年货币信贷工作会议，会议重点部署了六项工作。

一是保持货币信贷总量合理增长。各金融机构要根据上海实际，按照市场化、法治化原则满足实体经济有效融资需求，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性。

二是实现信贷均衡投放。把握好贷款投放节奏，平滑信贷投放月度波动，努力营造良好的货币金融环境。

三是优化信贷供给结构。聚焦“五篇大文章”，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

四是盘活被低效占用的资源，切实提高资金使用效率。充分发挥闲置、低效存量资金的作用，提升存量贷款使用效率，优化新增贷款投向，将更多金融资源用于支持科技创新、绿色转型和高端制造业，加快培育新动能新优势。

五是做好房地产金融工作。落实好差别化住房信贷政策，满足各类房地产企业合理融资需求。落实好“金融16条”及金融支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等各项政策。

六是继续释放贷款市场报价利率（LPR）改革成效。增强LPR对实际贷款利率的指导性，推动实体经济融资成本稳中有降。发挥好存款利率市场化调整机制的重要作用，稳定银行负债成本和净息差，增强金融支持实体经济能力和可持续性，提振消费和投资意愿。