人权会举办首场儿权公约焦点团体 聚焦儿少劳动权益

儿童权利公约焦点团体座谈会合照。（取自监察院官网）

国家人权委员会叶大华委员、田秋堇委员主持儿童权利公约焦点团体座谈会。（取自监察院官网）

国家人权委员会为撰提「儿童权利公约（CRC）第二次国家报告」独立评估意见，自9月24日起，规划办理一系列座谈会，包括分区座谈会、焦点团体座谈会、以及机关、学者座谈会，预计共15场次。

14日举行首场焦点团体，聚焦于儿童及青少年（以下简称儿少）劳动权益，总计邀请14位来自全台地长期关注儿少劳动权益的民间团体代表，进行意见交流，并由叶大华委员及田秋堇委员共同听取意见及交流回应。

叶大华委员表示，过去台湾政府长期忽视儿少劳动权益问题，直到2017年国际人权专家来台审查「CRC第一次国家报告」，并于结论性意见中提到呼吁我国政府应注重儿少劳动权益，并对于儿少劳动现况进行彻底的研究调查，相关问题才逐渐被政府部门关注。

座谈会开场，叶大华委员除了简介国家人权委员会的职权，同时依据2015年与2020年台少盟及全学研等民间团体调查结果，说明在工时、薪资、投保状况及职业灾害、权益申诉机制等议题上近5年来的变化趋势。接续由与会团体代表就在学与非在学儿少劳动权益现况、就业辅导议题，及建教生(含侨生、境外生)劳动权益及职能提升、申诉机制，疫情对于儿少就业之影响等焦点议题聚焦讨论与对话。

多位来自花莲、宜兰、屏东与台中的儿少社福团体代表，不约而同指出，许多弱势家庭的儿少，很常出现在夜市、工地、果园、渔获市场等高风险劳动职场工作或打工，然不只薪资经常未达最低时薪或基本工资，至今仍有日领300元薪资的工作，且往往也没有任何保险，除了职灾风险高，也存在许多被雇主严重剥削的问题。工时长且通勤只能运用大众交通工具，增加通勤成本且不利跨域工作。

另有出身社工的团体代表指出，初入职场工作的儿少难免无助且缺乏自信，也比较难争取自身权益。此外对于职场安全的判断能力不足，常被吸引到薪资较高，但却非常不安全的职场工作，例如饭店洗衣工作的化学药品问题，更常因为没有劳健保与职灾保险等，一旦出事更加无助。因此建议政府应有针对未成年劳工相对应的劳动检查专责单位，强化保障基本权益。

多位与会者建议提到，劳动部应加强未成年劳工职场劳动检查，避免黑心老板；向下扎根强化国中小阶段劳动权益教育；申诉管道应该更加普及；改善偏乡的交通工具；强化社工系统对儿少就业安全议题之关注；监督网路就业安全，避免儿少卷入就业风险高之地下经济职场工作，或是沦为诈骗对象。政府也应加强对于儿少就业准备、就业力培训、就业媒合促进等积极性就业政策资源的投资，方能避免沦为血汗劳工、非典劳动力或被地下经济等非法行业吸纳，造成社会问题。

此外，关于建教合作（包括侨生及境外生）；以及疫情下儿少的就业影响等，以本次疫情为例，政府有许多纾困经济补助措施，然儿少劳工与建教生，常因就业身份及加保等问题，特别是侨生建教生身份，成为难以获得补助的弱势族群。此外现行建教合作制度虽有专法保障建教生权益，然开办之群科类群班别仍相当有限，未能接轨缺工或新兴多元产业；且也未依专法逐年调薪，多半停留于基本薪资，造成建教生于实习合作职场留场率低，需要持续关注与改革。

田秋堇委员对于因为家庭经济，而不得已成为童工的现象感到心疼，并表示这些小孩，更应该被善待。她同时提到建教班招收侨生，让台湾在东南亚国家受到很大的肯定与向心力。

叶大华委员最后表示，正如同与会团体提到，政府目前在保障儿少基本劳动权益上只有消极作为，对于如何排除其就业障碍、促进就业机会等积极性就业措施缺乏整合及专责机制，这个目标需要与政府部门进行协作讨论，以及产业等各方面的沟通协调，将来人权会也会建立沟通平台，持续与相关部门进行协作与对话，促其积极透过彻底研究掌握现况改善相关问题。