若侯或柯当选总统 葛来仪：不排除北京会另有对话选项 但终将政治施压

2024总统大选，国民党侯友宜（右）、民众党柯文哲（中）、民进党赖清德（左）三脚督竞争（资料照合成）

华府智库「德国马歇尔基金会」（GMF）印太研究主任葛来仪今天说，即便台湾明年的总统大选由国民党或民众党候选人胜出，北京最终仍将在政治层面对台湾施压。

北京以台湾承认「九二共识」为恢复两岸对话前提。葛来仪指出，若民众党总统候选人柯文哲或国民党总统候选人侯友宜当选，不排除两岸有机会发展出可被中方接受的、「九二共识」前提以外的对话选项，两岸关系或许将迎来一段相对稳定的时期，但随着时间过去，中方仍将对台进行政治施压。

不过，葛来仪提到，目前无论是侯友宜或柯文哲，皆尚未明确表态支持「九二共识」。她认为，北京对此感到紧张。

英国智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）今天举行名为「台湾因素」（The Taiwan Factor）的线上研讨会，聚焦台湾明年总统大选、美中台关系等议题。除了葛来仪（Bonnie Glaser），参与讨论的还有总部位于布鲁塞尔的非政府组织「国际危机组织」（ICG）中国事务高阶分析师、台湾学者萧嫣然，以及华府智库「卡内基国际和平基金会」（Carnegie Endowment for International Peace）高阶研究员赵通。

台湾明年1月举行总统大选。葛来仪指出，中方十分关切可能的选举结果，特别是民进党候选人赖清德的表现。中方担忧，赖清德较现任总统蔡英文更「支持台独」；一旦赖清德当选，中方可能会对他采取强硬姿态，并寻求向台湾及美国传达明确讯号、避免台湾方面「误判」。

与此同时，台美关系目前堪称史上最强健，葛来仪指出，中国对台湾日益升高的军事、外交和经济施压发挥了强化台美关系的作用。台美经济关系近期也增强，双方可望签订避免双重课税协定。

然而，台湾的安全防卫仍是台美关系重中之重。葛来仪提到，除了军售，双边训练以及对情势发展的讨论也增加，美国并投入更多资源，协助提升台湾的韧性以及对中共武力攻击的吓阻和抵抗能力。

葛来仪指出，美国突然意识到，中国已发展出十分可观的军事能力；中方力图强化「反介入／区域拒止」（anti-access/area denial, A2/AD）能力，以利在美国介入台海危机时，让美方付出沉重代价。

此外，美国在区域内已不再拥有大幅军力优势；在台湾海峡，军事平衡明显向中方倾斜、台湾已失去制空优势。葛来仪说，这些因素是对美国的警讯，也是驱动美国相关对台政策的重要力量。

另一方面，美方也透过将台海议题国际化，强化对中吓阻力。葛来仪说，美国鼓励各国向中方传达维护台海和平稳定关乎各国利益，「这是美国与所有盟友都会谈论的事」，包括中国可能必须为侵台付出的经济代价。

葛来仪提到，除了可信的威吓，「可信的保证」（credible assurances）也能构成吓阻力。她认为，美、台、中三方在这方面能做得更多；就美方政策而言，美国有必要向中方传达可信保证：若北京不攻打台湾，美国就不会支持「台独」。

葛来仪研判，美、中都不希望军事冲突发生；纵使出现「意外」，双方也不见得会进入全面性的战争，中国了解自身实力尚未准备好面对美国。

值得注意的是，美中双方对「风险」能发挥的作用有截然不同的认知。葛来仪指出，美方已表态期待与中方进行关于降低风险的对话，中方的立场却是「风险越高，越能促使美方谨慎行事」。美中恢复军事对话与否，因此不是台海是否爆发战争的最关键因素，而是中国国家主席习近平如何衡量武力犯台的成本和好处。

赵通指出，中国领导层内部近期主要变化是对解决台湾议题的急迫感，原因则包括领导人的强烈意志和「历史使命感」，以及中方实际上缺乏以和平、非胁迫方式，让台湾自愿「统一」的有效策略。

不过，赵通认为，中方尚未对「武统」台湾设下期限，「武统」也不是中方偏爱的选项。

他提到，俄罗斯全面侵略乌克兰后面对的情况有助降低中方在可见未来主动发起军事行动的机率，近日俄罗斯佣兵组织「瓦格纳集团」（Wagner Group）首脑普里格津（Yevgeny Prigozhin）的武装叛乱也让北京更加担忧，对外军事行动恐导致国内情势不稳定。

赵通呼应葛来仪的说法指出，在台湾，即便是选出国民党籍的总统，也得面对中国在军事、政治、经济领域持续的胁迫和压力，无法彻底解决问题。

萧嫣然说，从北京的角度看，成功「和统」台湾的机率已下降；「九二共识」、「一国两制」的市场也缩小。这与北京的作为有很大关联，包括强力镇压香港、对台湾采取更强硬立场。台湾对中国的态度因此不仅与民进党政策有关，更重要的是台湾民众的观感变化。（编辑：陈政一）1120628