三大期货提案梳理 证监会回复：加快推进大宗商品期现货市场建设

财联社2月26日讯（编辑 陈侃迪）近日，证监会官网公布了多件对2023年全国两会代表委员建议提案的答复，财联社注意到，其中有三个提案回复与期货相关，分别为《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》。

从具体内容来看，三个提案及回复分别涉及了期货市场的仓储管理平台建设、金融数字化转型和规范完善地方交易场所管理制度。

上海华发盈期实业有限公司总经理孙天奇向媒体表示，通过加强仓储管理平台与商业银行、期货交易所对接，这将使得仓单融资质押物与资金往来得到规范，有助于建立和完善实体企业融资的信用体系，促进国民经济的有序运转，从而提升金融服务实体经济的能力和社会效益。

未来在政策支持下，大宗商品期现货市场建设有望进一步加速。孙天奇还说到，近年来期货市场不断创新发展，推出了“场外期权”“保险+期货”等业务，让期货更加贴近现货，促进了实体产业对期货工具的更广泛应用。

以下为财联社整理的三个提案及回复，供读者参阅。

支持期货交易所加强与仓储管理平台的对接

在《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》显示，加强仓储管理平台与商业银行、期货交易所对接，便利实体企业通过仓单进行融资。

证监会表示，经认真研究并商中国人民银行，现答复如下：

一、关于支持实体企业通过仓单融资。按照《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》（国发〔2020〕18号），中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统（以下简称登记公示系统）承接全国范围内包括存款单、仓单、提单质押在内的七大类动产和权利担保的统一登记。

目前商业银行已经可以通过登记公示系统查询仓单质押相关信息。后续若仓储管理平台建成上线，登记公示系统可提供接口服务支持与仓储管理平台连通，商业银行可通过仓储管理平台查看登记公示系统中相应仓单质押信息。中国证监会也将支持期货交易所加强与仓储管理平台的对接，助力企业更好利用仓单实现融资发展。

二、关于加强期货市场对仓储业务发展的支撑作用。中国证监会支持期货交易所持续加大品种供给力度，不断健全期货市场品种体系，深化期货市场服务实体经济的能力。同时，指导期货交易所不断优化交割机制，根据市场发展需求，动态调整期货仓储费，通过减免交割手续费、增设期货免检交割品牌等方式降低企业交割成本，助力实体企业风险管理。

下一步，中国证监会将与有关部委一道，加快推进大宗商品期现货市场建设，为维护我国产业链供应链稳定和建设高标准大宗商品市场体系作出积极贡献。

由相关行业部门分类制定统一的交易场所规则

在对《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》答复中，证监会指出，近年来，国家及有关部门陆续出台有关交易场所的政策文件和管理办法，加强相关领域交易场所总体布局规划，鼓励交易场所整合优化，初步建立相关类别交易场所的管理规则和指导意见。

证监会还表示，我国地方交易场所总体数量较大，涉及大宗商品、文化产权及艺术品、国有产权、农村产权、林权、矿权、知识产权、碳排放权、排污权等多个类别，交易品种多样，具体情况复杂。

因此，建立完善的地方交易场所管理制度，需要充分考虑相关交易场所的类别特征，发挥行业主管部门的规范指导作用。总的来看，在国家层面，由相关行业部门分类制定统一的交易场所规则，符合目前我国地方交易场所的发展实际，证监会称。

落实《证券期货业科技发展“十四五”规划》

对《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》的答复，证监会表示经认真研究并商中国人民银行答复。

2021年中国证监会发布《证券期货业科技发展“十四五”规划》，明确证券期货业数字化转型的基本思路，涵盖了建设一体化行业基础设施、推进科技赋能行业数字化转型、推进数据治理体系优化、塑造领先的安全可控体系、提高科技标准化水平、完善科技治理体系、释放金融科技创新动能、提升金融科技研究水平等方面内容。同年中国人民银行发布实施《金融科技发展规划（2022—2025年）》，明确金融数字化转型总体思路、发展目标、重点任务和实施保障，引导金融机构充分发挥“数字技术+数据要素”双轮驱动作用，培育技术先进、业务高效、渠道融合、风控精准的数字化能力。

证监会还表示，关于进一步扩大线上证券业务覆盖面的建议，证监会指导中国证券登记结算有限责任公司推出非现场开户，持续优化投资者账户制度机制建设，着力提升客户业务办理体验、提升证券公司服务水平。允许13家证券公司开展综合账户试点，打通了同一客户不同类型账户的资金划转功能，客户便利性和体验感进一步提升。

考虑到融资融券、股票期权等业务具有较强的杠杆特征，交易过程中亏损及收益均有放大可能，较普通交易风险偏高，通过现场业务办理的形式可更全面地对投资者进行风险揭示及投资者教育。基于审慎监管原则，结合目前的投资者结构情况，暂未允许线上办理信用账户开立和股票期权首次开户。下一步，证监会将结合市场发展和风险评估情况，积极研究完善投资者适当性管理及账户开立流程，增强证券服务便捷性，引导业务规范有序开展，维护投资者权益。

下一步，证监会等相关部门将以落实《证券期货业科技发展“十四五”规划》《金融科技发展规划（2022—2025年）》为契机，全面推进证券期货业数字化转型，助力资本市场高质量发展。