「三个更充分」 促进两岸善意螺旋

（图／中新社）

国台办主任刘结一7月7日在《人民日报》专文〈奋力推进祖国统一进程〉可谓中共二十大期间对台政策的风向球。从刘结一专文观之，「新时代党解决台湾问题的总体方略」「和平统一」的方针不变，但在探索「一国两制台湾方案」措施上的「三个充分」实有不够充分之处，故难以取得台湾社会的共鸣。为了促进台海情势的和平稳定与两岸关系的正向发展，其实陆方可以更宽阔的胸襟，用「三个更充分」巩固两岸关系和平发展道路。

一、「和平统一」仍是北京对台基本方针。

刘结一重申「『和平统一、一国两制』是解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。」中国大陆官方延续1981年全国人大委员长叶剑英所提出的「叶九条」理路坚持和统方针，一方面足可证明武统论并非北京的优先选择，另方面也凸显出台海情势的和平稳定是两岸政府领袖的共同利益。

陆方对台工作的目标与战略若要如刘结一文中所提「在实现中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一」，「在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题」；那么中国大陆内部与印太区域情势的和平稳定，应是中方领导人所需要的政策环境。挑起战端只会破坏北京既定政治议程。

二、「三个更充分」。

刘结一文中强调，「『一国两制』在台湾的具体实现形式，会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。」然而陆方所提出的三个充分实有值得更充分之处：

（一）更充分考虑台湾现实情况。两岸政治与社会关系僵局的根本原因之一，实因陆方对台湾现实情况的认识不够充分。陆方坚持「一个中国原则和九二共识」此一政治前提才能开启交流的立场，便是忽略了两岸各自的政治制度中关于言论自由、民主选举、财产权至上等基本价值的保障与实行有着极大的差异。

陆方若能更充分地认识两岸现实情况差异，或可更理解「两制台湾方案」之所以在台湾少有呼应，不仅是因为香港两制经验，不仅是因为统独问题，更根本的因素是两岸社会对于政治制度与生活方式的愿景不同。

（二）更充分吸收两岸各界意见和建议。2016年民进党执政以来，陆方陆续中断两岸官方的公开交流，两岸事务性协商工作也限缩到最小程度，加上紧缩陆客、陆生来台，或有限制台湾农产品销陆等措施。近6年的时间，陆方不仅未和代表过半台湾主流民意的政党交流对话，甚至主动减少了两岸社会交流的机会。

笔者认为，陆方近年提出的「单边化措施」以及「经济吸引／制裁」都不足以促进两岸社会的心灵契合或者融合发展。要化解两岸政治关系矛盾，自应建立在充分地、持续地与台湾社会主流意见团体交流接触，更充分地探索「存异求同」的务实方案。

（三）更充分考虑台湾同胞的利益和感情。刘结一专文围绕着「和统」、「两岸一家亲」、「心灵契合」、「融合发展」等关键字。然而基于前两点不够充分，自然难以充分考虑到台湾社会的利益与情感，更错过了民进党政府所释出的善意。

诚如7月21日，赖清德副总统出席国策院新书发表会致词所表示，「蔡英文总统在2016年就职典礼，提出『根据中华民国宪法跟两岸人民关系条例』进行两岸交流，无非希望保住台湾的主权，也希望对中国递出橄榄枝。」由此，我们期待且呼吁，稳定的、可持续的两岸交流，不仅是为了控管风险，更是累积互信，促进善意螺旋的基础。（作者为前海基会董事长）