三中全会今闭幕预料经改幅度小 习近平媲美邓小平拉高历史地位
▲中共二十届三中全会今闭幕，全世界观望习近平全面深化改革将释出什么讯号。（图／新华社）
记者任以芳／北京报导
中共第二十届中央委员会第三次全体会议（以下简称三中全会）于7月15日至18日在北京召开。外界也观望，习近平这次端出的政策能超越邓小平的改革力度？文化大学国家发展与中国大陆研究所所长赵建民接受《东森新媒体ETtoday》访问指出，行销大于实质意义，陆媒对比邓小平当年改革开放成果，主要拉高习近平历史地位，但过去十年大陆处于「国进民退」情况，预料不会有宏观的经济改革政策，部分调整与松绑可以被期待。
中共三中全会周一15日在北京召开。据新华社报导，中共总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（讨论稿）》向全会作了说明。一连四天讨论，三中全会今18日闭幕，世界关注即将释出会议公报内容。
官媒造势「习近平媲美邓小平」拉高历史地位
三中全会登场之前，大陆官媒以各种形式报导、影片专题铺陈气氛，强调总书记习近平深化改革的决心，全面推进中国式现代化。《人民日报》提前从12日起推出专题系列报导「紧扣推动中国式现代化 进一步全面深化改革」，为三中全会暖场。
三中全会召开首日，造势氛围更浓厚，《新华社》当天15日发布一篇上万字特稿「改革家习近平」，内容称「习近平被认为是邓小平之后的又一位卓越的改革家。他们肩负相同的使命：使中国实现现代化。但两人面对的形势迥然不同。」
原订16日出版的第14期《求是》杂志提前预告习近平的重要文章《必须坚持自信自立》标题与内容。这也是习近平就任中共总书记，从2013年1月至2024年3月期间有关重要论述的节录。
《央视新闻联播》从15日推出标题为「新思想引领新时代改革开放」系列报导。同日，《新华社》也释出44分钟纪录片「领航新征程」，以邓小平改革开放作连结，讲述习近平上任后10年来亲自统筹规划深化改革的决心与过程，重塑「习近平是改革者」。
大陆官媒对习主政12年政绩强力造势，文化大学国家发展与中国大陆研究所所长赵建民接受访问，「主要还是政治宣传」。
赵建民也指出，近期陆媒报导风向用语，完全比较1978年十一届三中全会的政治术语，「目的就是拉高习近平的历史定位。」
▲中外学者预料此次三中全会经改幅度有限。（图／视觉中国）
二十届三中全会「经济改革幅度有限」
赵建民梳理过去历史背景，由中共第二代中央领导集体邓小平等人提出和创立，在1978年12月18日中共十一届三中全会后开始正式实施的一系列以经济为主的改革措施，从此在中国大陆具有至高无上的地位，揭示改革开放路线，宣告未来走社会主义现代化的道路，推动邓小平自己的改革梯队，创造大陆经济高速发展的奇迹。
「三中全会因历史原因，1979年以后都是谈改革。」赵建民分析，从邓小平时期十一届三中全会，每一届三中全会都讨论经济改革方案，直到习近平时期2013年十八届三中全会之后，没有再出台有关于经济改革的方案，2018年第十九届三中全会本该讨论经济问题，全部聚焦政治改革，同时提出党政机构的改革方案，成为首例。
赵建民指出，中共80年代以后的党政机构改革的方案是「简政放权」，也就是政府管少一点，把经济和尽量交给市场去管理。」2018年党政方案把政府部门许多的权力移到党的角度，巩固党的领导与统治，「我党是执政党概念，跟80年代的党政机构改革不一样。」
回顾当年大陆走上改革开放道路后，经济高速发展呈现两位数增长，如今庞大经济体这几年开始降速，改革进入「深水区」。本届三中全会如何破经济改革的契机？
赵建民也指出，此次三中全会将通过关于进一步全面深入改革、推进中国式现代化的决定，「预料二十届三中全针对宏观的经济改革，大概率不会有太大幅度。」
2013年第十八届三中全会提出深化改革，过去10年来改革力度有限，过去10年来是「国进民退」，民营企业大退缩，整体内外经济局势到了「深水区」，即使陆媒把十一届三中全会与二十届三中全会作连结，还是无法达到邓小平时期全面改革的气势跟力度。
▲台学者赵建民分析，此次三中全会氛围把习近平媲美邓小平，目的提高历史地位。（图／视觉中国）
二十届三中全会面临多项挑战
如今连西方国家也紧盯三中全会的召开，是否将出现「改革开放」的期待？赵建民三点分析，第一，经济现象低迷，老百姓不敢消费，出现消费降级，信心不够，很多的资金转移国外。此次三中全会的重点如何维持经济的稳定性，提振老百姓对经济的信心。
赵建民指出，第二是财政枯竭，中国大陆中央政府每年税收的很多，可是地方政府收不到税，几乎全部上缴中央政府，地方政府要负担各种地方建设财政支出。比如，开一条跨省高速公路要负担很大一部分经费，把唯一经济资源国有土地质押去借款，加上疫情因素，地方政府又掏腰包振兴经济，导致债台高筑。
「根本的解决财政问题，必须要让地方政府借款市场化。」赵建民说，假如真的走上市场经济，就不是社会主义经济，最终体制难以调整，预料只能局部的改革。
赵建民表示，第三是大陆房地产问题，房价直落，老百姓付不出房贷，苦不堪言。过去房地产占大陆经济成长率贡献度是1/3，现在出现结构性失调与矛盾。想重振经济，房价势必高升，一旦压制经济又萧条。
大陆只剩下「新三样」发展有前景，此次三中全会将针对新能源、智能科技等有支持新政策。赵建民也指出，「新三样」目前占大陆GDP总数5%，非常少，无法靠「新三样」弥补或带动经济。
整体分析下来，不少西方媒体预料，最终此次三中全会以龚固习政权为主，经改跨度不大。赵建民也说，大陆从80年代开始向市场放权让利，扩大市场功能，这条道路习近平已经回不去，依照现在的思路，难出现大幅度变动与改革，牵动利益太多。
另外，此次会议聚焦全面深化改革、推进中国式现代化，预料将提出进一步健全全面从严治党体系。外界推估会议将撤销前国防部长李尚福、前火箭军司令员李玉超中共中央委员职务。前国务委员、外交部长秦刚中央委员职务难保，相关人事案将在三中全会一并处理。