殺出重圍的石破茂：日本新內閣上路，未來有哪些挑戰？

10月1日，石破茂正式成为日本第102代首相，新内阁上路。 图／路透社

刚当选自民党第28任总裁的石破茂，在自公执政联盟稳定超过半席次的情势下，成为日本第102届内阁总理大臣。这场自民党史上最多参选人、经历了两个多礼拜的党内选战厮杀划下句点。

虽说让外界感到惊奇的自民党总裁选举，石破茂最终在第二轮击败了来势汹汹的高市早苗，进而登上大位，不过石破茂的当选，的确对日本以及地缘政治产生某种变化。

究竟这位「长年人气王」是如何在第二轮击败保守阵营力挺的高市早苗，成为后岸田时代的领袖，而这场总裁选举后又会对自民党内产生什么样的化学变化？以及石破内阁将面临什么挑战？都相当值得探究。

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▌杀出派阀乱战的局面

今年初开始，自民党便陷入了称为「里金事件」的政治献金丑闻——党内各派阀举办募款活动时，贩售的「Party券」只申报了募款额度，多余的资金却没有申报，结果引发轩然大波；不但岸田内阁支持度暴跌，让自民党的「派阀」也因此成了过街老鼠。

岸田为了拯救自民党的支持度，不惜宣布解散自民党内的派系，还表明优先解散自家的岸田派（宏池会），其他派阀也被迫跟进。只不过此举并没有让民调回升，不但让坚持维持派阀的麻生太郎与岸田翻脸，最后岸田也宣告退出9月的总裁选举，等于提前下课。

政治局势导致新总裁选举出现了群雄乱战的局面。虽然9月12日公告时共有9位参选人，不过经过一周的合纵连横后，态势逐渐明朗，最后成了石破茂、高市早苗与小泉进次郎的三人之争，而原本气势极佳的小泉，却因自身表现以及内外在因素影响下，逐渐落到第三位，最终在第一回合即遭淘汰。

反倒是高市早苗成为后起之秀，当麻生在关键时刻表态时，颇受民间欢迎的石破在党员票没有太多优势的状态下，高市在议员票大幅超越石破，最终在第一轮选举当中夺冠，总裁一职似乎成了囊中物，没想到第二轮投票却猪羊变色，让石破茂击败了来势汹汹的高市早苗。

其中的关键角色就是原本支持小泉的菅义伟，以及岸田文雄的临门一脚。

在高市阵营缺少像菅义伟的「乔王」角色，加上高市本身在保守主流阵营之中，并没有在最大派阀安倍派群龙无首、遭受「里金事件」重击时出面整合，成为保守主流阵营的领袖，反而维持一惯的无派阀。虽然麻生放弃自家子弟河野太郎，振臂一挥高呼保守主流支持高市，但最终没能扭转局势，让非主流派占上风而取得最终的胜利。

岸田文雄在10月1日，结束总共1094天的任期。 图／路透社

▌两个挑战：党内保守主流派、经济市场

石破茂虽然终于一偿所愿，坐上首相的宝座，不过第二轮选举时，与高市早苗仅差了21票（石破215票、高市194票），并非稳定过半的状态下，对于未来的石破政权仍有极大的挑战。

第一个挑战，就是彼此理念不同的保守主流阵营。虽然石破茂为了党内和谐，对党内的保守主流派释出善意，还透过自己的心腹、将要担任党干事长的森山裕，前往拜会麻生太郎，恳请担任党最高顾问且获得首肯，借以稳定保守派的反弹。不过包括高市早苗以及小林鹰之，却都婉拒石破的邀请，拒绝接任新职。未来在自民党中的保守主流阵营，会否形成对石破的压力，有待观察。

第二个挑战是经济。过去石破曾表示：日银应该要将日本的利率回复到正常的水准，意味着掌握大权后，将有可能一改过去安倍时代所维持的宽松政策。这也导致9月30日的日本股市大跌近2000点；即使石破在民间声望极高，但仍惨遭冲击，未来石破政权是否会改变宽松政策，市场都还在观察。

9月30日的日本股市大跌近2000点；即使石破在民间声望极高，但仍惨遭冲击，未来石破政权是否会改变宽松政策，市场都还在观察。 图／欧新社

石破这次能够登上大位，靠的是不少资深议员的支持，也因此包括操盘的菅义伟、与之友好的森山裕、岸田的手下大将林芳正等，都将担任重要职务。有趣的是，有一些人指称石破茂是「亲中派」，然而在内阁的外交及安保方面，任用三位有过防卫省经历的议员担任要职，包括岩屋毅（外交大臣）、中谷元（防卫大臣）以及长岛昭久（首相安全保障辅佐官），另外经济安保大臣则找来城内实来担任。

这几位都是长期挺台的议员，经常与台湾有相当程度的交流，尤其是长岛昭久的亲台色彩浓厚，中谷元今年更是两度访问台湾，而城内实与台湾相当友好，与安倍和高市也有不错的关系，先前台湾凤梨遭中国禁止进口时，城内实还在自己的网站贴出购买台湾凤梨的照片力挺。

加上石破茂近期将「台湾有事日本有事」以及「今日乌克兰明日东北亚」挂在嘴边，还致力推动亚洲版NATO与修改宪法第九条。9月27日自民党总裁选当日，美国的著名智库「哈德逊研究所」，便刊出了石破茂针对亚版北约的投书，加上目前内阁的人事安排，相信石破茂的态度已是不言可喻了。

左为岩屋毅（外交大臣）、右为中谷元（防卫大臣），两人都担任过国防安全工作，对于中国的威胁也抱持相当高的警戒。 图／法新社

▌最大在野党立民党的野田佳彦

今年几个日本主要政党包括自民党、立民党与公明党，领导人都进行轮替，最大在野党立民党一改过去的强硬派当道，选出了温和派的前首相野田佳彦成为党首。相对于强硬的高市、和无力应对质询的小泉，石破茂被认为是能对付野田的人选，这或许也是石破茂得以最终出线的原因之一。过去在议场内朝野政党针锋相对的场面，也许在未来会比较少看到吧。

挟着高民意支持，与日本民意处于蜜月期的石破茂，将在10月9日宣布解散国会。此举当然对于在野党来说相对不利，毕竟最大党野田才刚上任，还来不及展开在野整合，遇到突袭式解散自然是跳脚，不过这本来就是既定的剧本，也只能嘴上骂骂；但石破政权能否刚上任之际趁胜追击，除维持现有稳定执政的局势，甚至于达到修宪门槛，将是石破政权的首要挑战。

而对于铩羽而归的高市早苗，这次的众议院改选至关重要。

原因是保守主流派之中，尤其是在前安倍派里，仍有不少人寄望能更上一层楼，包括萩生田光一、西村康稔等人，虽因「里金事件」而受到重创，然而如能在这次选举当中连任，重回权力圈的机会就不小。尤其是人缘极佳、行事作风十分稳健的萩生田，如能重出江湖，相比起高市早苗，成为新共主的机率较高。

最大在野党立民党，选出了温和派的前首相野田佳彦成为党首。 图／欧新社

铩羽而归的高市早苗，这次的众议院改选至关重要。图为2017年，高市早苗参拜靖国神社。 图／路透社

在亚太地区国家来说，基本的局势将不会改变，友台立场也将会持续。而日中关系是否会因此改变仍值得观察，毕竟对石破而言，解决与中国之间的歧见并非是首要任务，自民党内的改革进而挽回民众对自民党的信任，才是石破现时必须面对的要项，加上日本内阁府在今年1月的民调，民意对中国「不抱有亲近感」达86.7%，为调查以来史上新高；因此至少在众议院改选前，石破可做的事情并不多。

石破茂拥有多项的兴趣嗜好，而且偏好于铁道、航空、军武等宅趣味，是自民党内难得接地气的领导者，但自身过度保持「中立」，甚至于比在野党更在野的态度，在党内人缘并不佳，此次的惊奇翻转，依靠的是自民党内的资深议员相挺，以及党内非主流阵营大团结的结果。

然而历经了十多年安倍路线，日本早已走出一条自己的路，对石破茂来说，即便安倍是多年来的政敌，也不得不承认安倍路线的正确性，只是期间衍伸出的多项弊端，包括金权政治、与旧统一教的纠葛、社会格差（社会差异、分化现象）的扩大、经济的挑战、甚至于安保与外交，石破自称他的内阁为「不逃避内阁」、「实行内阁」（「逃げないで実行する内阁に），但能否真能实现他的改革政见，将是外界所关注的焦点。

2014年石破茂在镰仓站的活动，后方为小池百合子。 图／美联社