上海力推消费品“以旧换新”，超40亿消费补贴创历年新高

为了进一步提振消费信心，激发消费活力，上海市再为推动消费品“以旧换新”加码。

9月3日，上海市发展和改革委员会、上海市财政局联合印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》（下称《实施方案》），明确提出，到2024年底前，重点支持汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等；统筹支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标，有力带动上海市投资消费。

上海市发展改革委相关负责人表示，《实施方案》按照的是“增规模、提标准、扩范围、优流程”的总体思路。其中的“增规模”指在对于汽车更新和消费者购买绿色家电一直有相关补贴政策的工作基础上，上海将结合国家直接下达的超长期特别国债资金以及市级安排的配套资金，统筹安排资金超过40亿元，明显高于历年安排的促消费补贴资金量。

汽车相关消费补贴翻倍

“提标准”主要针对汽车产品加大支持力度。上海将一方面落实国家汽车报废补贴政策，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元；另一方面提高上海市汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元。

早在7月，上海就借鉴国际成熟经验，从加速车辆淘汰更新、优化汽车市场结构等方面新出台了《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》）。上海市商务委相关负责人当时介绍称，《行动方案》共提出9项任务措施，从多个维度展开行动。其中包括对需求端通过政策补贴的方式激励消费者以旧换新。具体来说，对符合条件的个人用户以旧换新购买国六b燃油小客车，给予个人用户一次性购车补贴（旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元）；对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性1万元购车补贴。对既符合国家政策又符合上海市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。

此次《实施方案》，不仅将国家层面的报废补贴增加了一倍，而且上海市级的补贴也作了大幅提高。

根据上述《行动方案》，到2027年，上海市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。

除了汽车产品，3日发布的《实施方案》还明确将加大家电产品的支持力度，对于冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类1级能效产品按照销售价格20%予以补贴，2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元，通过在手机支付渠道领取品类消费券方式在政策实施门店验券核销。

新增电动自行车等更多产品以旧换新

结合上海市的实际情况和消费者的需求，《实施方案》还适当扩大了补贴品类范围。比如，新增电动自行车以旧换新补贴政策，对个人消费者以旧换新购买电动自行车给予500元补贴。

8月底，商务部等5部门发布《推动电动自行车以旧换新实施方案》，这是国家层面首次出台电动自行车的以旧换新政策。此次上海的《实施方案》正是地方层面的具体细则落地。国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任李子文表示，一般电动自行车主要在1000～3000元的价格区间，数百元的补贴对于消费者的吸引力还是不小的。通过提振消费，促进“以旧换新”，也将倒逼更多依靠技术创新和质量取胜的产品和企业在市场竞争中脱颖而出。

在国家政策覆盖的八类家电之外，上海此次也扩大了家电、家装、家居和适老化产品补贴范围，对购买符合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地机器人、吸尘器、空气净化器等家电、家装、家居和适老化产品，将按照销售价格的15%予以补贴。消费者可通过银联云闪付、支付宝、微信支付三种移动支付方式各补贴1次，每次补贴不超过2000元。

政策的实际获得感既和政策的力度有关，也与政策的执行速度有关。为了进一步优化组织方式和工作流程，上海将充分利用数字化、智能化手段，持续提升消费者享受政策的便利度和感受度。比如，对门店直接购买的家电等产品实施一步到位、直接核减；对先买后补的汽车等产品也将加快审核流程。本轮补贴执行到今年年底，原则上先到先得、用完即止。