尚青论坛》「新南向政策」变成「新南线专案」的严肃意义（林广挺）

总统府资料照片

当前台湾的疫情持续延烧，由于疫情防控不力，加上荒腔走板的疫苗政策，造成民怨上升，执政党的支持度大幅下降。为了转移内政治理失败的焦点，达到压制异议、稳住政权的目的，民进党政府对于大外宣的依赖程度，已经走火入魔，甚至到了不惜造假扯谎的地步。

先是将美日援台的理性自利行为，全部揽成自己的功劳，并无限延伸解释其政治意涵。其奴颜婢膝的丑态和自欺欺人的言行虽然令人不齿，但至少还有基本的事实作为依据。然而，日前蔡总统将台湾订购的AZ疫苗迟迟未能到货的原因，归咎于生产地泰国疫情严重，疫苗被泰国政府保留给国内使用的说法，由于泰国官方立即否认，大致上已经可以确定是无中生有。

虽说民进党为了达成特定政治目的而编造出虚假的故事，卸责给无辜第三者的案例多不胜数，例如去年发生的丁怡铭事件，以及近来绿营不断暗示中共阻挡台湾取得疫苗，都是再明显也不过的案例。但这些受害者，大多都是无力对抗政府的台湾民众，不然就是如马英九、国民党或中共这种已经被污名化到习以为常，不得不配合演出的专业背锅侠。

即使民进党再怎么心存侥幸，但如此未经查证、也无法抹红对方，就以总统之尊公开卸责他国政府的情况，则较为罕见。不过，像这种为了让所有人都陷入自己的谎言叙事里，全然不顾后果的风格，却不禁让人想起陈水扁前总统执政后期的「南线专案」。当时陈前总统为了摆脱国务机要费的贪污疑云，以及随后而来的司法调查，因而虚构了相关经费用于收买澳洲政要、以利推展机密外交工作的情节，此事不但在台湾造成政治风波，甚至还惊动了不知情的澳洲政府，以为真有官员收贿，一度想展开调查。

无独有偶，差不多就在蔡总统卸责泰国的同一时间，有媒体报导菲律宾曾致函台湾，称若国产疫苗获得紧急使用授权（EUA）审核通过，菲律宾将采认并在当地免做3期临床就直接让民众施打，但菲律宾官方随后就否认有这件事。这又不禁让人回想起，在整个国务机要费案期间，有某家亲绿媒体总是能拿到来自总统府的第一手消息，并煞有其事地刊登不具名者宣称曾在北一女门口面交经费的报导，当然事后也被证明是虚构的。

对于泰国和菲律宾政府的「打脸」，有论者认为又是「新南向政策」失败的例证，但这其实只说对了一半。毕竟这个政策最原始的动机，是为了逃避因为反服贸，台湾即将在区域经济整合方面陷入困境的事实而已。这只是一个临时性的政治愿景，而不是经过深思熟虑、必须认真执行的国家大战略，也就不存在成败与否的命题，因而与陈前总统为了转移贪腐疑云而虚构的「南线专案」，在精神上并无太大差别。

随着台湾对新南向国家的贸易依存度下降，以及RCEP的成形，建立「经济共同体意识」的愿景已沦为空话，伴随着三不五时出现的欺骗学生打黑工、以及虐待移工的新闻，新南向政策基本上已经名存实亡，只剩下妆点门面的功能。

如果说去年疫情爆发之初禁止新加坡厂商口罩出口和绿营网民出征新加坡总理夫人造成的不愉快，姑且还算是一时不察或民间行为，那么这次总统和媒体为了卸责或护航国产疫苗，不惜虚构故事、强迫外国政府配合演出的言行，则是直接得罪官方，连表面工夫都不要了，因而也让「新南向政策」在各方面都彻底沦为「新南线专案」。

从「新南向政策」到「新南线专案」的发展，揭露了一个最起码的事实，那就是当前防疫神话破功和失败的疫苗政策，对民进党造成的冲击和所引发的焦虑，已经直逼当年扁家贪腐案件爆发时的程度。无论是为了甩锅卸责、还是为了国产疫苗的利益，民进党和其拥趸疯狂炒短线的做法，已经到了即使信用破产、牺牲国家形象也在所不惜的地步。

然而，和陈前总统执政末期不同的是，这次摆在民进党面前的是一个更弱的在野党，以及美国人的支持。因而台湾民众不得不面对的严肃现实是，在民进党不择手段的政权保卫战过程中，或许一段政府更加滥权贪腐、治理愈发崩坏，社会空前撕裂，以及两岸关系更为紧张的时期，即将到来了。（作者为国立台湾大学政治学研究所硕士、中华民意研究协会副研究员）

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