商务部对原产于欧盟部分乳制品发起反补贴调查，影响几何？

8月21日，中华人民共和国商务部（下称 商务部）发布公告，称将对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查。

记者注意到，涉及的主要是乳酪和相关稀奶油产品，相关涉及企业表示，已经接到相关通知，正在观望事件的发展情况。

公告显示，商务部于2024年7月29日收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会（下称 申请人）提交的反补贴调查申请，此次申请调查产品为乳酪和相关稀奶油，具体包括：鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。申请调查相关乳制品接受了欧盟及其成员国政府的补贴，欧盟相关乳制品产业（企业）可能受益的补贴项目共计20项，本次调查确定的补贴调查期为2023年4月1日至2024年3月31日，产业损害调查期为2020年1月1日至2024年3月31日。

申请书显示，欧盟进口相关乳制品与国内企业生产的同类产品成分、工艺和用途相同或相似，但由于可能受益的补贴因素，导致最终两者在中国市场的价格差异较大。申请调查相关乳制品的加权平均进口价格比国内同类产品加权平均销售价格低30%到50%不等，已经对国内产业同类产品造成了明显的价格削减和压低。海关数据显示，2020年至2023年，申请调查相关乳制品进口累计增长25.8%，2024年一季度同比增长了11.3%。其中稀奶油2023年比2020年进口增长26.6%，乳酪进口2023年比2020年增长了23.5%。

这一情况也导致国内相关乳制品盈利能力比2021年出现大幅下降或亏损，2020年到2023年国内相关产业只有1到5成的开工率，处于极低水平。

记者了解到，目前国内主要奶酪和稀奶油来源为新西兰和欧盟，最新数据显示，2024年1-6月，中国进口奶酪8.84万吨，其中新西兰占59.5%，欧盟约占18.7%；进口奶油类7.04万吨，新西兰约占85.6%，欧盟约占12.1%。

部分食品企业负责人向第一财经记者回应表示，如果最终有关部门认定上述乳制品存在问题，一般会对相关产品征收反补贴税，会导致其进口成本上涨，但对国内下游市场的影响有限。