商业周刊/汉堡硬挡建商魔手 救回百年社区

文/刘致昕

汉堡自东西德合并后一路发展,更在二十一世纪起跟着德国经济向上冲刺,老社区纷纷被商办取代,原本受房租控制机制的二十一万一千间住宅,也随着私有化浪潮下滑至十一万六千间,甚至一度出现国际学生必须住在体育馆窘况

已被荷兰开发商买下的甘格福尔特,周围全是玻璃帷幕,有如最后一块拼图。

百年社区即将铲平,且政府抑制房价的预算下滑;另方面,市府却砸下二十九亿欧元约合新台币一千一百二十五亿元),投入一百五十七公顷、欧洲投资规模最大的城市内开发案:海港城(HafenCity)。

从二○○一年开工至今,海港城进度落后,连市政府四成以上文化预算,都投入开发海港城内的新歌剧院,减少对艺术家个人补助,甚至被称为汉堡最佳美术馆之一的现代艺术博物馆,也因预算吃紧,在二○一○年被迫熄灯三个月。

「最荒谬的是,市政府这时候还打出创意城市的口号,想要吸引创意阶级观光客来,」独立记者推克尔(Christoph Twickel)说,当新兴资通讯文创产业成为后工业化国家的新经济动力,许多城市,例如距汉堡一个半小时高速火车车程柏林,都积极争夺人才,尤其是教育程度高、具创意能量、透过网路拥有广大影响力的「创意阶级」。

没想到,汉堡市急促的喊出行销口号「创意城市」时,却引发了汉堡有史以来最有组织的抗议活动

占领社区几个月过后,神奇的事发生了,「城市里的奇迹!」德国主流媒体《镜报》(Spiegel)形容。不只艺术家还在,他们吸引超过上万人次参观,并搜集了超过两万个要求保留建筑的请愿签名。最后逼得政府、开发商代表出面斡旋。一场艺术家领导的社会运动,让城市发展的争论达到高峰。

最后,汉堡官方以超过一倍的价钱,向荷商购回Gängeviertel街区,并重新评估发展方针交由民众团体主导此社区的发展。现今的甘格福尔特,有如一座城市绿洲般,举办了超过六百场活动,近五十个公民团体固定在此交流、聚会

事件过后,都更政策成为选举的胜败关键,市政府在大小型开发案中,都加入文创产业、社会住宅、更多公共空间的规定,开出支票每年要盖六千间公寓,并在去年正式将民众参与的地位提高、法制化都市更新权利开始转回民众手中。

反观台北,对于宝贵都市空间在更新后能「种」出什么未来,都停留在一坪换一坪、切割地上权等鼓励投资者进驻的政策支票,仿佛有人来「种」就好,关于留人才、引进新兴产业的环境,却从没讨论过。

也曾至汉堡参访的台北市都市更新处副总工程司徐燕兴表示,亚洲城市如东京、横滨、首尔,都以社会住宅鼓励人才移入,台北从两岸开放以来不断面临两岸三地人才竞争,必须立刻急起直追,否则在全球化的城市竞争中,边缘化,恐将是台湾的未来。

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