绍兴市持续深化生态文明体制改革

裘玮

酷暑当头，建设不停。在杭州湾上虞经济技术开发区，19个关于低碳数字应用场景、基础设施保障、低碳能源、低碳改造、资源循环利用和产业低碳升级等六大类的减污降碳项目正开足马力推进当中。作为首批生态环境部减污降碳协同创新试点园区，这里将以高标准构建减污降碳协同治理制度体系，探索走出一条可示范可复制的绿色低碳发展新路径。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。深化减污降碳试点，是绍兴市抢抓发展关键节点，坚持生态优先，助推绿色发展的重要策略。

绿色是高质量发展的底色。党的二十届三中全会提出，“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”这为绍兴市今后优化生态领域制度内容设计，推动新时代生态文明建设迈上新台阶提供了根本遵循。

“我们注意到全会提出‘完善生态文明基础体制’，许多专家在解读中也认为，只有完善基础体制，才能使生态环境治理体系和绿色低碳发展机制等长期稳定有效。”绍兴市生态环境局有关负责人说。

一直以来，绍兴在构建生态文明基础体制方面建树颇丰。如在法律规划层面，充分衔接国土空间总体规划，迭代生态环境分区管控动态方案等，进一步强化顶层设计；在生态资源产权管理层面，率先推行排污权等环境产权交易制度，碳排放权等气候产权抵押贷款制度，大力发展EOD项目和绿色金融产品等，进一步加速生态价值转化；在协同治理层面，以数字化应用为抓手，构建生态环境精准管控、奖惩评价和分区治理措施，创新开展生态环境损害赔偿制度等，打造责权利相结合的工作格局；在法治监督层面，深入开展生态文明建设报告制度省级试点，提前实现市县乡三级全覆盖等。

一系列新探索新成效随之涌现。特别是2024年以来，绍兴市以“绿水青山就是金山银山”实践创新基地市县联创为牵引，纵深推进生态示范创建，持续巩固提升国家生态文明建设示范区创建成效；持续加强生物多样性保护，积极争创“生物多样性魅力城市”；持续深化全域“无废城市”建设，加快形成绿色生产生活方式；持续推进污染防治攻坚，努力描绘稽山鉴水美丽画卷，为推进中国式现代化市域实践夯实绿色基底。

绍兴市生态环境局相关负责人表示，接下来将聚焦生态文明体制改革，全力打赢蓝天、碧水、净土攻坚战，实现环境质量提质进位，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高标准打造生态文明建设领域标志性成果，为建设美丽中国增添绍兴色彩。