涉集采投标缺陷 石四药集团全资子公司被列为严重失信

本报记者 陈婷 曹学平 深圳报道

8月14日晚间，石四药集团（2005.HK）公告收到海南、河北、宁夏向全资子公司石家庄四药有限公司（以下简称“石家庄四药”）发出的三份通知，据这些通知所述，海南、河北及宁夏就有关石家庄四药的盐酸溴己新注射液的信用评级中发现石家庄四药有投标缺陷。

根据《医药价格和招采信用评级的裁量基准（2020版）》第3.7条，上述通知将石家庄四药或其生产的盐酸溴己新注射液在海南、河北和宁夏列为严重失信。值得注意的是，通过集采，石家庄四药的盐酸溴己新注射液还在福建、上海、江西、浙江、新疆及云南六个省区市进行销售，石四药集团在公告中指出，其认为这六个省区市也可能发出类似通知。

石家庄四药为何会出现投标缺陷？相关行为是否涉及罚款或赔偿？8月16日，石四药集团方面对《中国经营报》记者表示，石四药集团及石家庄四药目前经营正常，除了公告内容暂无其他补充披露。记者同步联系采访石家庄四药方面，该公司相关工作人员称以公告内容为准，暂不接受采访。

曾因价格异常被约谈

公开资料显示，石家庄四药主要从事药品制造及销售。2022年7月，石家庄四药的盐酸溴己新注射液在第七批全国药品集中采购中以第一顺位中标，中标的还有其他三家药企。

价格方面，石家庄四药的中标价为16.97元/支（规格2mL﹕4mg，下同），广州一品红制药有限公司（以下简称“广州一品红”）、仁合益康集团有限公司（以下简称“仁合益康”）、成都欣捷高新技术开发股份有限公司（以下简称“成都欣捷”）的中标价分别为17.88元/支、18.5元/支、18.72元/支。值得注意的是，上述四家药企所中标品种的最高有效申报价为22.9元/支，相较于该价格，实际中标价的降幅在18%—26%之间，且远低于第七批集采中选价格平均48%的降幅。

公开信息显示，第七批集采中选结果于2022年11月执行。但就在今年4月17日，国家组织药品联合采购办公室发布公告称，接到群众举报，溴己新注射剂及其他三个品种在国家集采中存在投标价格异常情形，根据该举报线索，定于4月18—19日对上述四个品种的所有投标企业进行约谈。

4月28日，国家组织药品联合采购办公室公告约谈情况，共37家企业被约谈，包括28家中选企业、9家未中选企业。其中，21家中选企业及时响应约谈要求，主动承诺降价。经再次提醒后，有5家企业于截止时间前主动承诺降价。

经调整，石家庄四药的盐酸溴己新注射液在第七批集采中选价格为9.73元/支、广州一品红、仁合益康、成都欣捷中选产品的价格分别为8.27元/支、9.68元/支、9.73元/支。新的中选价格于2024年5月1日起执行。

销售将受影响

记者查阅《医药价格和招采信用评级的裁量基准（2020版）》获悉，医药企业失信等级评定为“严重”涉及十种情形，其中第3.7条的内容为“以低于成本的报价竞标扰乱集中采购秩序，或以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标扰乱集中采购秩序，既遂的”。

值得注意的是，早于石四药集团披露石家庄四药被列为严重失信之前，一品红（300723.SZ）于7月27日公告其全资子公司——广州一品红收到国家组织药品联合采购办公室通知书，其在第七批国家集采盐酸溴己新注射液投标中存在《全国药品集中采购文件》17.4条款的情形，其违约行为造成采购方损失约2.66亿元，该金额是根据广州一品红2022年至今盐酸溴己新注射液的销售数据测算而来。

根据《全国药品集中采购文件》17.4条款，相互串通申报、协商报价，排斥其他申报企业的公平竞争，损害采购方或者其他申报企业的合法利益。申报企业、中选企业、配送企业如有此行为，经有关部门认定情节严重的将被列入“违规名单”。

至此，在第七批国家集采盐酸溴己新注射液投标中，已有两家中标企业被认定存在信用瑕疵。

按照石四药集团原先的预期，中标集采将有利于相关产品迅速开发市场，形成规模销售，提高市场占有率，为公司未来销售带来正面影响。

根据全国药品集中采购招标安排，石家庄四药的盐酸溴己新注射液中标后，将独家供应上海、河北、浙江、江西、新疆、云南、海南、福建和宁夏共九个省区市。但基于石家庄四药在海南、河北和宁夏被列为严重失信，以及在另外六个省区市也可能收到相关通知，石四药集团在公告中表示，石家庄四药的盐酸溴己新注射液在前述合计九个省区市进行的销售将受到影响。

对此，石四药集团在公告中表示，公司制定了业务计划，将集中在上述九个省区市以外地区拓展石家庄四药的盐酸溴己新注射液的销售。截至8月14日，石四药集团认为石家庄四药收到的相关通知对石四药集团整体的经营或财务状况没有重大不利影响。

（编辑：曹学平 审核：童海华 校对：颜京宁）