深圳養老保險繳費基數大調升 衝擊低收入者

中国广东省深圳市养老保险缴费基数下限今天起大幅调整，涨幅近50%。虽然养老保险是「多缴多得」，但如果当前缴费薪资低于新的下限规定，则支出必须增加，对灵活就业人员来说影响大。

据深圳市人力资源和社会保障局，2024年1月1日至6月30日，企业职工基本养老保险缴费基数下限上调至2022年全省平均薪资人民币8807元的40%，即每月3523元（约新台币15150元）。今年7月1日起，深圳市缴费基数还会进一步上调，下限按广东省同时期缴费基数最低标准执行。

2023年深圳养老保险最低缴费基数标准为2360元，对比今年的新标准3523元，涨幅达到49.3%。

财新网报导，深圳因为外来年轻人口多，养老压力一直不明显，加上招揽人才，因此动用特区立法权，养老保险缴费基数下限一直比全省乃至全国低。这次提高缴费基数下限的动作被解读为提高统筹层次的信号。

深圳市人社局解释，平均缴费薪资越高，退休时领取的养老金越多。如果参保人当前缴费薪资高于调整后缴费基数下限，个人和企业缴费支出不会增加，反之，若低于调整后缴费基数下限，缴费支出会增加。

报导说，如果养老金等社会保险的增速持续高于薪资水准，越来越多低收入人群和灵活就业人员将自动进入最低标准之下，缴费负担变重。

对于非深圳户籍的灵活就业人员，养老保险12%的单位缴费比例和8%的个人缴费比例全需自行承担，新一年缴费下限调整后，每月保费将上涨232.6元。

报导说，尽管深圳市养老保险基金规模在全国堪称富裕水准，但全国来看仍有隐忧。譬如部分地区社保的参保人数今年出现下降趋势。据上海人社局披露，截至2023年上半年，企业职工基本养老保险参加人数为1528.62万，较2022年末减少7万余人。

一名社保研究者分析，这和全国青年失业率超过20%有关，这部分减少的人群很可能是失业员工或未就业的高校毕业生，碍于高昂的保费主动放弃。

更大的挑战则是，专家预测60岁以下城乡居民养老保险参保人数将在2026年达到峰值。受人口老龄化等影响，2046年开始缴费人数下降趋势加快，到2050年参保人数约19846.1万人，年均减少约5.78%。

此外，据分析，中国社会养老保险模式中「多缴多得，长缴多得」的正向激励因素不足等因素，使得养老金征缴率过低，实收数不到应交数的80%。