石化登陆触礁，国光石化赴马，中油开暗枪「毙命」

黄世泽

经济部订定石化产业「量在外、质在内」政策触礁，经济部长施颜祥、中油董事长林圣忠，是应该要「说清楚、讲明白」为什么？给台湾人民一个交待。这些经济官员都只为做官不想做事，马、陈执政团队提再多振兴经济的方案，也救不了衰退的台湾经济。

经济衰退、失业率高、痛苦指数升高，人民指责马英九「无能」的抱怨声在坊间不绝于耳，发展经济再度成为政坛的话题，国光石化为什么不能在台湾投资？产业界批判马英九「无能」，监察院长王建煊跟进，党籍立委罗淑蕾近来频频在媒体批马英九终结国光石化投资对经济伤害太大。

去年总统马英九为了拼连任，被反对国光石化投资的环保团体绑架，指示经济部长施颜祥出面要求国光石化撤回环境影响评估，国光石化投资彰化大城案，终告「胎死腹中」。为此，产业界一片哗然，石化公会召开记者会以「恸」字表达石化业者的恨怒，经济学者发表「怎么会这样的政府？」批判马英九的执政团队，「无能」治国。

经济部为了安抚产业界反弹，制定未来石化产业政策，提出「量在外、质在内」的方向。由石化公会主导的大陆古雷半岛台湾石化专区案，因中国大陆合作伙伴中石化集团坚持投资下游五成股权、再加上经济部要求生产的乙烯，五成必须运回台湾，两大变数冲击下，前进大陆的投资也面临瓶颈，将让石化业发展前景蒙尘。

台湾区石化公会理事长陈武雄率台湾石化业者，去年8月与大陆中石化、福建省政府签订「古雷台湾石化专区」投资意向书，将投资45亿至50亿美元(约新台币1490亿元)发展炼油、轻裂及中游石化事业，打造年产1600万公吨原油的炼油厂、年产120万公吨乙烯的轻裂厂及26座中下游石化厂。

依照两岸石化业者去年协议，大陆中石化及福建省政共拥有50%股权，但中下游的石化厂将由台湾业者100%拥有。未来陆方派任董事长，台湾方面则任总经理职位，投资厂商可取得关键性的乙烯等石化原料。经济部针对古雷炼化一体投资计划设限，要求双方对等、台湾主导等原则，希望有二分之一〔60万公吨〕乙烯能运回台湾，借此落实「量在外」的石化政策，由于中、台的合伙人投资者理念不同，合资案出现裂痕。

石化公会主导的石化业登陆古雷半岛触礁，另一个由中油公司领军的国光石化赴马来西亚投资案，因为中油董事长林圣忠消极不作为的过客心态，导致「没钱」不能做事，国光石化终将放弃赴马来西亚设厂投资。

国光石化结束在国内投资后，积极寻求国内外投资机会，最后决定落角马来西亚，由于马国提出包括十年免税等多项优惠。国光石化民股指出，马国投资环境很好，环保问题只要讲清楚，承诺将来要如何改善达国家标准即可，环评时间只需三、四个月即可完成，也没政治影响产业投资的问题，不像台湾发展经济政策，政府取决于政党的民粹主义。

马国总理、柔佛州长多次在国际媒体表示，欢迎台湾的国光石化赴马国投资设厂，国光石化股东代表赴马来西亚，表示投资意见，马国中央、地方政府都表示非常欢迎，国光石化七月中旬向柔佛州地方政府提出投资申请登记，计划斥资约130亿美元建置炼化一体石化基地。

国光石化民股称赞，马国投资石化厂条件极佳，不用填海造地，可以减少投资成本台币一千多亿元，柔佛洲边佳兰基地、港口邻近国际海域航道，对原物料输储是很大的利多。国光石化拟在马来西亚柔佛州边佳兰基地面积1600多顷的土地，建置年产80万吨乙烯、日炼量15万桶的炼化一体石化基地，加计相关20个下游衍生厂的石化专区。国光石化己经在马国完成投资登记后，必须在一年内完成地表调查，可行性分析以及环境评估等准备工作。预计明年六月可以完成投资计划准备工作，预定八月一日可向马国政府提交土地使用租金。预估本投资案，每年会有七千亿元的营收，是中油真正走向国际化的指标。

不料，新任中油董事长林圣忠以中油内部计划变更时程来不及，明年八月一日之前无法编列预算为由，没有钱注入国光石化支付马国土地租金。中油董事长林圣忠态度震惊石化业界，民股股东、中油人都表错愕「怎么会有这样的董事长？」，民股对中油董事长林圣忠作为，私下表示「的确心寒」。

加上先前投资彰化大城案，政府说不做就不做，让国光石化白白损失五亿元，民股不愿意为中油代垫租金，因此，国光石化二度「胎死腹中」丧命在不作为的林圣忠手中，合伙人有感像中油在背后开「暗枪」，让国光石化「毙命」终止前进马来西亚设厂。

中油人对空降董事长林圣忠很不以为然，认为内部计划变更时程是人为因素、是消极不作为，不是真正的原因。众所周知，问题是林圣忠在中油的过客心态，从经济部次长下放中油董事长，却心理想着行政院长陈冲的财经内阁，经济部长施颜祥被朝野立委点名下台，他跃眼是经济部长的官位。

对林圣忠的质疑不是完全没有道理，到职快三个月，说要改革中油，也没看到积极的作为，可是林圣忠确很喜欢玩脸书〔中油公司表示，是公关处的人代笔〕，天天发表中油温馨事宜，有中油小冰棒、加油站厕所五星级…的感人故事等。对媒体报导有误都会立刻要求公关单位发函澄清，林圣忠的领导风格是中油近三十年罕见的董事长。

在油电双涨袭击下，民怨四起，执政党府、院、党积极灭火的敏感时刻，中油公司大家长林圣忠还有愉悦心情跑去日月潭游泳，又自己前往苗栗与县政府协商中油出矿抗探勘的一日游的观光活动，我们却看不见林董事长关心投资近400亿元的新六轻工场，拿不到使用执照的新闻，连悠关中油未来命运的高厂迁厂五轻留与不留都等敏感问题都不表示意见，担心惹祸上身失去晋升机会。

投资国光石化的计划变更时程事宜，只要林董事长有心想做，一声令下，中油幕僚人员就能解决，问题是董事长怕「惹事生非」有负面的媒体效应，没有「亮点」，会影响他将来往高位走的前途。

中油人表示，董事长喜欢做「有亮点」的事，对中油未来并没有深思熟虑的作为，国光石化赴马来西亚投资就在林圣忠董事长官场前途的忧虑下走入历史，经济部制定石化政策「量在外」完全「破功」，未来石化产业要何去何从？政府没有方向，业者忧心忡忡，人民也会担心我们有这样的经济官员，台湾经济发展只会向下沉沦，不会向上提升。

●作者黄世泽，高雄，资深媒体人，主跑石化产业新闻多年。本文不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net