失聯移工到案繳不出罰鍰再失聯 衍生治安隱憂

失联移工不断攀升，「一边遭到退货、一边危及治安」情形，正在全台上演。示意图，非新闻当事人。记者侯永全／摄影

今年上半年，基隆某派出所警方带着六名失联移工到移民署基隆专勤队投案，惊觉其中三人已在桃园「自首」，却因缴不起五万元罚锾、又无法被收容，遭桃园专勤队「退货」后转向基隆，最后因为二度被退，再度失联。

台湾失联移工数量不断攀升，「一边遭退货、一边危及治安」情形，正在全国上演。

遣返冗长人仰马翻

本报日前报导失联移工收容爆量，形成「移工犯罪圈」衍生治安隐忧。进一步追踪发现，关键原因是移民署修正入出国及移民法并于今年三月上路，逾期停留或居留者的行政罚锾，从原本两千元到一万元，提高五倍为一万元至五万元。许多移工缴不起罚锾、加上遣返程序冗长，导致专勤队人仰马翻却事倍功半。

一名移民署官员说明，过去失联移工自行到案，准备一万元罚锾、近万元机票，可以迅速遣返；但罚锾提升到五万元之后，失联移工自行投案若缴不出罚金，因不能收容，必须请离后催缴，再不缴交才能注销自行投案条件，待该移工再次到案，才能以「查处」名义收容。

滞台罚锾提高 失联移工续增 制表／政治中心

「等着被查处」常态化

在临时收容所多日后，移民署必须先派人戒护至台北、宜兰、南投和高雄四所大型收容所，大型收容所再穷尽一切方式进行催缴，再不缴才会依行政罚法建议免罚五万元；对于缴不出机票费用者，则以就业安定基金协助支付，也让失联移工「等着被查处」常态化。

该官员指出，由于自行到案不用收容，过去每年约有八千人到一万二千人自行到案，可迅速离境，收容所与专勤队人力还可应付；但如今失联移工「等着被查处」已经常态化，不仅大型收容所时常处于「满水位」状态，威胁收容安全，临时收容所也经常爆量收容，遣返程序少说也要三周。

一名曾逃逸近十年的移工阿宏（化名）告诉记者，以前只要准备一万元罚锾，加上六、七千元机票，自行投案就能被遣返；但如今增加到五万元，缴不起是一回事，更重要的是许多同乡认为，「反正就算缴不起，最后也回得去」。

上月有一名来台逾期的印尼女生自行到案，身上没钱也没地方住，因为缴不起罚锾被收容所「退货」，原本在地民间团体收容她，但没多久又再度离开。她的妈妈也在台湾工作，却提缴不出罚锾，只能再等女儿经过漫长程序，才能进入收容再遣返。

自行到案人数大减

移民署统计，去年一到九月总查处人数为二万九九四人，今年下滑到一万六九四七人；其中，自行到案人数大幅降低，若从三月修法提高罚锾计算，三到九月自行到案人数，从去年七七七五人锐减到今年二五九三人。

内政部移民署副署长陈建成指出，仅赖国安机关查处作为，显见无法有效解决移工失联的问题，须由相关引进移工的目的事业主管机关劳动部，依据对产业环境的了解，负责研拟防止移工失联的策略；整体政策仍须透过跨部会合作，共同强化源头管理机制。