时论广场》国安高层沦为提线木偶（兰宁利）

蔡英文说明兵役调整方案（资料照片)

蔡总统27日难得亲自召开记者会，为的是向全民宣布，从113年起，94年以后出生的役男，义务役役期由4个月改为1年，并配合调薪。蔡总统宣称此事她没有受到美方的压力。但事实上，美方各层级的区域安全专家们在评估两岸军事冲突后都强烈建议台湾延长役期，不过，不是1年，而是「至少1年」。1年的役期其实提升台湾战力的效果很有限，未来应再逐步延长，至少应到1年半。

蔡总统宣布的「强化全民国防兵力结构调整方案」有三大重点，包括：明确防卫任务，将兵力结构区分为主战部队、守备部队、民防系统、后备系统等四大区块；导入美军等最新模组化训练模式；大幅调升义务役薪资。

在兵力结构方面，蔡政府并没有记取陈水扁政府后期与马政府全程采用1年制兵役，结果造成毫无战力的教训，如今照样采1年制兵役，所以才编成了不可从事「高强度战」的守备部队。而未趁此次机会，补救过去3次精简案「先射箭后画靶」式的裁减与募兵的不足，更是可惜。

此次俄罗斯在乌克兰地面作战不如预期，与合成营担当主力有关。俄罗斯虽然减少指挥层级和优化进攻部队的结构，也适应了现代战争快速机动的需求，但在全面战争时期这些不是优点反而是缺点。因为全面战争从来都是看战线，因此战线的稳固，要比某一个火力点突进更重要。现在改成合成营后是根本就没有稳固的战线，因为你手里就没有兵力，到处都是漏洞与薄弱点。

近年来我军因为募兵不足，也朝向合成营改革，将来也将因人力不足，造成处处都是漏洞、突破口，一旦战争，将使主战兵力快速瓦解。所以未来这些1年役期的部队绝非仅能担任守备部队，他们如能与主战部队的合成营妥善搭配，也能发挥作战效益。

美国建议台湾采行所谓的「不对称作战」，其实是个幌子。当年美国针对《华沙公约》的「装甲洪流」实施的「空地作战」，因苏联瓦解后失效，遂新创战略，先利用俄罗斯邻近国家刻意发起诱俄入侵，然后在美国与北约各国大量军援下，支持该国执行「抵抗行动」，旨在迟滞、阻挠俄军进展，为美国争取拖垮俄罗斯的时间。

美国见乌克兰的「抵抗行动」相当有效，遂起意在亚太由台湾扮演乌克兰，在美国支持下刻意刺激、挑衅大陆攻台，改由台湾执行「抵抗行动」，运用特战、游击、破坏、狙击，迟滞解放军进展，为美国争取拖垮或是肢解中国大陆的时间。甚至不求台湾获胜，只求时间拖得越长越好，相对的台湾人付出人命与财产的代价就越高。

蔡政府国安高层早期无人能洞悉美国战略的阴谋，很快地就在美国的恐吓下变成美国的提线木偶。难怪连续几年的蒙特瑞会议，在美国控制军售内容与全面主导我国军事战略下，我方只能唯命是从，没有任何辩驳意见。从美国的「不对称作战」从来没提过台湾怎么因应封锁，当海线中断，油、气、粮、弹全无的困局下，台湾如何施展抵抗行动就可知，国安团队应该重视台湾的国安自主性，不应全由美国主导。

（作者为海军退役中将）