时论广场》国安全都露 蔡总统耳目失能（谭传毅）

国安局长陈明通。（中时资料照，刘宗龙摄）

最近发生了两起涉及国家安全的泄密事件，显示蔡总统的治理出现重大瑕疵。第一是国安局长陈明通赴泰国执行公务，行程及相关资料遭网路曝光。第二是中共媒体《中华时报》报导国防部政战局长简士伟中将8月率团6人赴檀香山与美军交流，疑似掌握行程、开会物件、座车配置等，引发关注。在某种程度上，政战局也算是广义的国家安全机构，不可等闲视之。

一般人对于国安单位非常陌生，主要是因为其所处理的对象（情报）属于政治与社会结构的顶端，只有掌握最高权力者才能够即时「享受」情报。除了情报搜集，还要防御对手，也就是反情报。陈明通以及简士伟事件不但透露国安单位的螺丝散满地、蔡总统治理能力低下，同时更显示国安单位对于反情报工作的迟缓与无能。

国安工作必然包括了情报与反情报工作，也是不公开的秘密行动；使得情报与反情报工作充满了神秘色彩，甚至有一点恶名昭彰。若我国安单位恶名昭彰也就罢了，最糟糕的是国安单位失能，长期不进入大陆与香港工作的结果，国安单位丧失了基本技能：反情报。

众所周知，泰国和香港是全世界有名的情报交换中心，也是两岸「交流」的地方；丢掉香港之后，泰国成为我海外情报单位主战场。因此，国安局长出访泰国必然涉及机密工作，两起泄密事件的真相除了内斗或失能之外，还有其他可能性吗？

泄密就是机密事件的泄漏，到底是什么机密事件，是圈外人所不能了解、或只能揭露片面真相的事件。从功能的角度来看，机密具有排他、不对等的特性，总之，机密本身即代表最高权力。

当国安单位失去了固有的反情报技能，但却接受最高领导人的委托赴泰国「工作」，发生泄密事件有违常理。对于国安单位稍有认识的人都知道，这些「圈内人」自成一个拥有共同价值观、共同语言、共同符号与信念的生命共同体，性格极为保守，泄密绝对是工作的大忌，而且很容易就会被查获。

我们必须先确立一点：基于机密之于最高领导人的专属性，陈明通率团大阵仗赴泰国必然是受到蔡总统的委托，绝不是个人行程。问题是，蔡总统下达了什么指令？当然这是机密。正因为如此，可以把机密视为一个违反现有秩序、甚至于违反人性的事情，尝试去解密变成一种侵犯，也就是侵犯当权者的「权力」。

别忘了2020年10月15日《人民日报》所刊发的《告台湾情治部门书：站在历史正确的一边》。文章针对我情治单位，「不要被台独的末路战车所绑架」。从前阵子所发生的「台谍案」以及陈明通和简士伟泄密案可以看出，至少从2020年10月15日开始，中共公开宣称将重点性打击我情治单位。中共情治单位是全世界出了恶名的，难道我情治单位看不懂这么明显的警告？还是因为失能而丧失了基本技能？

与泰国情治单位合作绝对是个假议题，至于蔡总统向陈明通下达了什么「交流」指令，可能永远不会公开。不过国安单位如此「全都露」，却也是情治史上所罕见。

（作者为台湾国际战略学会研究员）