时论广场》监察院失能 陈宗彦案致命一击（仉桂美）

陈宗彦弹劾案在监察院表决时，仅获2票支持。（本报资料照片）

最近立法院通过国会改革法案，却被总统、行政院、民进党立院党团、监察院联手声请释宪及暂时处分，可说是前无古人、后无来者的宪法诉讼案，由此可知台湾面临史无前例的宪政失序状态。立院多数通过之法案，行政院可经由总统覆议核可退回再表决，表决失败，无视于《宪法增修条文》规定行政院应即接受，还借此打宪法诉讼，以司法解决政治问题，宪法法庭也用前所未见的速度立即作暂时处分裁定，再再令人怵目惊心。

在这场混战中，并无权利受损的一方，有权利即有救济，所以这毋宁说是机关权力的保卫战，让百姓看得眼花撩乱。反观现在的监察院，在权力保卫战中不遗余力，但无论是该院的调查案件数、纠正案件数、弹劾案件数均比前一届、第5届张博雅时代的监察院大幅减少！原因何在？

民进党长期以来主张要废考监两院，但在此次权力保卫战中却大力主张五权宪法，令人一开眼界。问题在于第6届监委任内发生许多重大争议事件，如口罩案、疫苗案、核食案、臭蛋案等，监委们却一次次悖离社会通念，最近爆发的前行政院发言人陈宗彦案，不过是冰山一角。曾弹劾陈宗彦与黄伟哲未果的林国明监委8月1日辞职，究竟反映出什么讯息？又有多少人关心？当宝剑生锈时，即搁置不用，又不允许立法院行使世界各国国会都享有的调查权，可以想见我们的宪政如何的失序紊乱了！

陈宗彦弹劾案在监察院表决时，仅获2票支持，惨遭败北。公务员喝花酒，在警察体系长年以来的惯例都是立即严办，陈宗彦曾为内政部政次，辖警政署，何以表率？虽行为时系台南市政府时期，但监察院对此案的调查报告具体详尽，大多数监委仍不埋单，弹劾案遭封杀。直至8月15日台南地检署依涉犯《贪污治罪条例》起诉陈宗彦不违背职务收受不正利益罪嫌，同时建请院方从重量刑，终于让人民看到一丝丝公务界的阳光！

为官居上位者风行草偃，不能正己何能正人？自文官制度年改案后，国考人数大幅下降，契约人力又常不知其背后之老虎为何人，致具考试资格者有不如归去之心。而政务人员再不知检点，螃蟹横行，打击官箴莫此为甚。也难怪检方建请院方对陈宗彦从重量刑。

陈宗彦在台南市政府任职期间涉及接受业者性招待并协助关说案，虽然监察院今年2月以11比2的悬殊比例，未通过弹劾案，但此案在南检15日侦结起诉陈宗彦后，或可依《监察法施行细则》第31条第1项：「调查案件经处理后不成立弹劾案、纠举案或纠正案者，原调查人员、原诉人或利害关系人，均得申请覆查。」以覆查方式行之；或以发现新事证的方式为之。

总之，监察院若要整饬官箴，只有回归专业，政治归零，才有可能力挽狂澜其形象。毕竟陶百川监委会让后人永远怀念，就是因为他的清风傲骨，不是吗？！

（作者为 第5届监察委员）