时论广场》跨国网路霸权横行 政府如何硬起来？（杨方儒）

金管会指出，透过境外虚拟资产交易平台进行交易，务必提高警觉。（本报资料照片）

金管会即将实行的「管理虚拟资产平台及交易业务事业（VASP）指导原则」，规范境外交易所如无依照《公司法》办理登记，并向金管会申报「洗钱防制法令遵循声明」的话，就不能够在台湾境内或向国内用户招揽业务，证明强制境外网路平台落地合法合规仍有法源依据。

犹记得8年前，政府对Uber开罚超过4亿元，而淘宝台湾透过英商克雷达代理登台，也遭到经济部认定违反《两岸人民关系条例》判罚41万元，爱奇艺在台代理商欧锑锑也在被判罚后关门大吉，但他们都是在台用户以百万计的跨国网路巨头，这些罚款真的都称不上大钱。

有趣的是，这些设立分公司或代理的境外网路平台，都很容易被抓包，反倒是那些在台湾不设公司的业者，例如Airbnb与eToro，台湾政府连罚单要寄到哪都不知道！

在30年前的半导体与硬体时代，台湾高科技产业的外人直接投资（FDI）金额屡创新高，但到了近20年的网路时代，政府与外商之间始终有着最遥远的距离。尤其公部门法规始终难以参透跨境网路运作模式，风声传到了国际上，大家干脆都不来台湾设公司了，导致相关产业的FDI数字始终在低档徘徊。

以台湾人最爱的Meta为例，1年在台广告额达200亿元，多年来在台湾却不创造GDP、不提升就业率、不设立研发与产品中心，小广告主与平台也曾经多年没有缴纳应当的足额赋税，这「三不一没有」，一直是政策之殇。

爱奇艺曾经向经济部投审会申请在台设立分公司，遭拒后由欧锑锑代理，期间至少在台湾还积极采买优质内容，脸书在台湾却成了不实谣言与诈骗广告的产地！面对跨国网路霸权，中央各部会如今只能以陈腐法条应对，真的是管也不是，不管也不是。

例如投资美股的网路券商，如Firstrade、Scottrade、E*TRADE，标榜低廉手续费与重视使用者体验，早就在台湾的投资社群中有不少用户，但只要他们没有落地向金管会正式获得券商执照，就是违反《证交法》的「地下券商」。同样是地下券商，1990年代宝岛盛行的丙种券商，与现在全球盛行的网路券商完全是两个概念，但从主管机关看来，可能是一模一样的违法者。

尤其在没有大规模民众申诉与受害前，监管的软硬程度也不容易拿捏，去年FTX交易所暴雷停止营运，造成超过30万台湾人大把资产拿不回来，事前也从来没有听到政府官员示警。金管会曾经多次发出新闻稿，表明eToro不是台湾合法的证券期货业者，但政府是不是应该直接屏蔽eToro的ip位址，因为会有多少投资人去金管会的网站核实im.B是不是合法业者呢？目前诸多境外资产管理平台，五花八门的合约与理财产品明显违反《期货交易法》，是不是也该直接被「墙」？

从网路券商到虚拟资产平台，通通都是援引30、40年前的老法条来管21世纪的网路新创，这当然是立法院的怠惰。面对新兴科技，立法院需要立法来让各部会能够实行监管，包括「人工智慧基本法」等法源依据就非常重要！要不然包青天没有龙头铡与狗头铡，政府铁腕真的无力。

（作者为锶科技暨币特财经总编辑）