时论广场》司法介选 把议长当通缉犯（吴为）

侯友宜17日晚间至屏东造势，过去挺郭立场鲜明的屏东议长周典论首次替侯站台，周说，民进党带给人民痛苦指数，如今唯有支持侯才能下架民进党。（谢佳潾摄）

全国9位正副议长声援屏东县议长周典论，出席者遍及新竹市、新竹县、新北市、彰化县、桃园市、宜兰县。起因即是周议长卷入涉嫌替鸿海创办人郭台铭连署贿选案，多位议长痛批「这就是政治收押，郭台铭现在不是候选人，检调有必要急着在凌晨搜索、选前3周押人吗？」

在选前关键时刻，检调此举备受外界质疑，主要还是因为上周周议长上凯道力挺国民党的「侯康配」，周典论上台前就曾说他会被搜索约谈，果然隔2天就收押禁见。所以声援的正副议长就说，为「蓝色」站台就被收押，难道要穿上「绿色」战袍才会没事？

外界也猜测，将周典论收押禁见是要压制他在屏东辅选，同时间接警告先前郭台铭的支持者莫要企图影响选情。选举期间，司法机关动辄得咎，正面而言是预防选举舞弊、贿选买票的不当扩大，但反面而言，此举也会变成民进党打压异己的工具；如何确保人民对司法公正的信任，让司法保护人民免于迫害，在执法上应该慎重行事。

自民进党执政后，毫不避讳的行事作风已让司法制度、选举制度倾轨，尤其以人设事的程度令人诧异；前有总统蔡英文打破前例自任国家司法改革委员会召集人，让司法人事成为统治者影响的囊中物，后有检察总长、15位大法官已全是蔡系人马。接着中选会主委竟用担任过县市长、部会次长的民进党籍李进勇，难道就任时退党就能显示他中立、公正、独立了吗？如此掩耳盗铃的偏私行径，已让过去4年至今的民主选举蒙上了作票疑云，中选会是黑箱打手的说法甚嚣尘上，重伤中选会的形象！

事实上，周典论先前支持的郭台铭并没有参选此次总统，当然，也没有放弃国籍，所以此事不能如同地方公职候选人迁出户籍放弃参选对待；只要正式参选就有法律责任，毕竟选举罢免法并无退选机制，登记参选后不得撤回登记，已公告候选人虽迁出户籍，4个月内迁回候选或当选仍属有效。

以郭台铭情况而言，则应先行研究《总统副总统选举罢免法》第 84条第1项规定，系「对于候选人或具有候选人资格者，行求期约或交付贿赂或其他不正利益，而约其放弃竞选或为一定之竞选活动者」，刑事上处3年以上、10年以下有期徒刑。且第3款针对「预备犯」也处1年以下有期徒刑。

问题是，郭台铭连署成功后，并未登记成为《总统副总统选罢法》中的「候选人」，即使连署成功前也不应算是具有「候选人资格者」，法理上，候选资格都未具备，期约贿选的罪刑法定主义已然构成要件欠缺；纵然为了维持选举制度的公正，整部选举法也应该是依据「行政法学」的原理原则朝向比例式的行政处罚，而不该再动用国家刑事侦查系统，进行类同政治操作的防制做法，迳然引起寒蝉效应，反而对选举造成巨大的伤害！

如果司法加剧介入选举，以供执政党打压异己的独裁手段，实非国家、社会与全民之福。尤其，凌晨搜索、收押，报载动用调查局各大机动站与调查站将近18人，一方面无视于我国议会不受逮捕特权，虽然宪政上仅限会议会期，但也并非是在非会议会期就毫无限制，应有对人性尊严及人民代表的尊重，不能把议长当成通缉要犯对待，如此粗暴的执法方式难道就是民进党政府所谓的「民主」？要人民相信这不是司法介入政治，恐怕很难！

（作者为国立大学法律教师）