宋楚瑜解决不了两岸危机

旺报社评

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海基会董事长李大维临危受命接任总统府秘书长，接替苏嘉全因姪子苏震清涉弊而请辞的遗缺，亲民党主席宋楚瑜立刻成为媒体猜测的热门人选。有关宋楚瑜为蔡政府效命，担任海基会董事长的传言，已经不是头一回，但总是毁誉参半，这一次却显得水波无痕。

整体而言，绿营这次相当审慎，行政院长苏贞昌说，相信总统会有最好安排，蔡英文总统不回应媒体询问，留下很大的想像空间，国民党似乎不在意这个问题，没有任何台面上的人表态。具体来说，宋楚瑜担任海基会董事长，政治分量与话语权兼具，有利于两岸重开机，然而就目前情势来看，两岸关系解铃仍需系铃人，破冰的关键不在海基会董事长，而在蔡英文与习近平手中。

两岸自2020大选后，并无太多波折，蔡、习都有意淡化争议，但树欲静而风不止，随着美中冲突加剧，从贸易战、科技战、外交战到军事动作频频。美国国务卿蓬佩奥驳斥中共在南海的主权声索、发布「新冷战檄文」、美军航母舰队于7月在南海进行两次演习和各类军舰、飞机的频繁活动，解放军不甘示弱在7月底至8月初进行针对性军演，台湾频频被卷入中美对抗漩涡中，很多人担心，美国大选前的台海，将是1995年及1999年后最危险时刻，并非空穴来风。

川普政府展现鹰派作风，不断提高对中共的反制措施，与美国年底大选有相当关联。川普民调落后，企图透过强硬的国际行为争取民心，以扭转不利的国内局面，总统选举前可能对中共采取更多强硬策略，因而引发危机事件，轻如2001年南海撞机事件，重如冷战时期的古巴飞弹危机。无论何者，对台湾来说都将是重大的国安挑战。

在美中冲突的结构下，台湾如何应对避险、夹缝生存，执政党的危机处理能力和提前拆弹准备工夫非常重要。2016年曾发生雄三飞弹误射事件，当时台海情势还算和缓，如今却已山雨欲来，若是再次误射，大陆因误判而回击，后果将非常严重，国防部必须锁紧三军部队每一个螺丝，国安会也要备妥所有可能危机事件的因应备案。

蔡政府最佳两岸应对策略，应在如何释出友善、避战讯号，设定亲美底线，避免陆方误判。就这个角度来说，单单任命宋楚瑜为海基会董事长，显然远远不够，但宋可以作为一位有分量的传话者。另一方面，北京也需要对台湾的善意讯息进行对称的回应，让两岸形成善意螺旋。

以当前社会氛围，重启两岸协商谈判、深化交流，还言之过早，也不是燃眉之急，双方都不需要过于急切，而应冷静沉着处理好美国大选前的可能风暴。待美国新任政府上任后，无论川普连任与否，两岸才有机会迎接较为稳定的新局。届时才能开始实质处理如何累积互信、如何开始对话、如何改善关系、如何深化交流等系列问题。

进入第二任的蔡总统，有了第一任所没有的政治威望与绝对优势民意基础，她客观上有实力，主观上也有意愿，在两岸关系上开创新局，否则不会在2020选前说出与习近平会谈是一件「听起来很诱惑的事情」。

希望两岸关系有所突破，蔡总统首先需认知，两岸关系不能继续恶化，不确定的美国因素干扰下，一次重大危机就可能将两岸打回冷战时期，不只不用谈两岸重开机、蔡习会，还得面对沉重的国安压力。

即使美国在台协会公开声称当前台美关系史上最好、美国国会推动「防止台湾遭侵略法案」，以取得军事介入台湾安全法律依据、智库与媒体纷纷建言与台湾建立官方关系，但台湾应划出亲美底线，不能当任人摆布的马前卒。

美国大选前台海最危险的90天，中华民国总统有责任带领台湾平安度过。蔡的每一项选择都至关重要。任命宋楚瑜为海基会董事长，确实有利两岸发展，但最关键还是在蔡总统本身，是否依照她去年所说，愿为两岸和平尝试任何可能。